Дело № 2а-656/2025 года

№ 34RS0027-01-2025-000788-60

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17 июня 2025 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Михайловка 

Волгоградской области 17 июня 2025 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Беляевой М.В.,

при секретаре Мельниковой Ю.А.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области ФИО5,

представителя административного истца ОМВД России по гор. Михайловке Волгоградской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Отдела МВД России по гор. Михайловке Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Приговором Краснооктябрьского районного суда гор. Волгограда от 16 января 2018 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14 сентября 2020 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

30 ноября 2022 года на основании решения Михайловского районного суда Волгоградской области от 15 ноября 2022 года ФИО2 был поставлен под административный надзор в ОМВД России по гор. Михайловке с заведением дела административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока после отбытия наказания по приговору Краснооктябрьского районного суда от 16 января 2018 года, то есть до 14 сентября 2028 года.

08 июня 2023 года ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 34 Волгоградской области по ст. 319 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 5% из заработной платы в доход государства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 36 Волгоградской области от 19 февраля 2024 года ФИО2 заменены исправительные работы по приговору мирового судьи судебного участка № 34 Волгоградской области от 08 июня 2023 года к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Михайловского районного суда Волгоградской области от 28 мая 2024 года ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом сока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 14 сентября 2018 года.

16 июня 2024 года ФИО2 под роспись был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлён в отношении него, либо установлены дополнительные ограничения, в связи с совершением в течение года двух и более административных правонарушений.

03 сентября 2024 года ФИО2 дважды привлечён к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста.

Таким образом, в период срока административного надзора осужденный систематически нарушал установленные судом ограничения и обязанности, выразившиеся в неоднократном совершении административных правонарушений, несмотря на предупреждения об установлении дополнительных административных ограничений. 

Просят дополнить ранее установленные ему административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации. 

Административный истец – представитель ОМВД России по гор. Михайловке Волгоградской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещён своевременно и надлежащим образом по месту жительства, в письменном заседании просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник Михайловского межрайонного прокурора ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Выслушав административного истца по доверенности ФИО4, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении определенной категории граждан действующим законодательством предусмотрено установление административного надзора.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Законом. 

Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 указанного выше Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что приговором Краснооктябрьского районного суда гор. Волгограда от 16 января 2018 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14 сентября 2020 года ФИО2 освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 6-7).

Приговором мирового судьи судебного участка № 34 Михайловского судебного района Волгоградской области от 08 июня 2023 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 5% из заработной платы в доход государства.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание в виде исправительных работ постановлено считать условиям с испытательным сроком на 1 год в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать исправление.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 36 Михайловского судебного района Волгоградской области от 19 февраля 2024 года наказание в виде исправительных работ заменено на лишение свободы сроком на 2 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, взяв под стражу в зале суда (текст решения Михайловского районного суда Волгоградской области от 28 мая 2024 года № 2а-801/2024 года л.д. 8-9).

Решением ОМВД России по гор. Михайловке Волгоградской области от 01 апреля 2024 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с его осуждением к лишению свободы и направлении к месту отбывания наказания.

18 апреля 2024 года осужденный освобожден из ФКУ ИЗ-34/3 гор. Фролово Волгоградской области по отбытии срока наказания (л.д. 11-12).

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное частью 2 статьи 161 УК РФ, относится к категории тяжких, а потому в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость по нему погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Решением Михайловского районного суда от 28 мая 2024 года ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Краснооктябрьского районного суда гор. Волгограда от 16 января 2018 года. На него возложена обязанность в период установленного административного надзора являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц (л.д. 8-9), а также запрет в период установленного административного надзора выезжать за пределы территории муниципального образования городской округ город Михайловка Волгоградской области.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что 03 сентября 2024 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 128 Михайловского судебного района Волгоградской области и.о. мирового судьи судебного участка № 34 Михайловского судебного района Волгоградской области ФИО2 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток по каждому из постановлений (л.д. 12-15).

Доводы представителя административного истца о необходимости установления дополнительных административных ограничений административному ответчику подтверждаются также и дополнительным характеризующим материалом, предоставленным в ходе рассмотрения дела. Так, из справки ОМВД России по гор. Михайловке следует, что за время осуществления административного надзора он 13 марта и 29 мая 2025 года привлекался к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ, по месту жительства участковым уполномоченным характеризуется условно положительно.

Таким образом, требования административного истца об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации являются обоснованными, так как административный ответчик более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а поэтому имеются законные основания для удовлетворения требований.

Удовлетворяя требования административного истца, судья полагает, что избранный истцом вид административного ограничения, направлен на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, при этом, характер административных правонарушений, совершенных ФИО2 свидетельствует о целесообразности применения в отношении него запрошенных ограничений.

Разрешая административное исковое заявление, судья полагает необходимым разъяснить, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права административного ответчика, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом, административный надзор не является дополнительным видом наказания.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора фактически является обязанностью исправительных учреждений, органов внутренних дел при исполнении своих полномочий и, как правило, не имеет под собой спора. Лицо, в отношении которого установлен административный надзор, не относится к стороне проигравшей дело, что в свою очередь, применительно к положениям статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, не влечет обязанности нести бремя судебных расходов.

Вышеприведенная правовая позиция приведена в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда № 15 от 16 мая 2017 года, разъяснившего, что при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

В соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по гор. Михайловке Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнительно, на весь срок административного надзора, установить ФИО2, родившемуся Дата в Адрес, административные ограничения, установленные решением Михайловского районного суда Волгоградской области по делу № 2а-801/2024 года 

в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Беляева М.В.