копия

УИД: 56RS0018-01-2024-015184-45

Дело № 2а-9510/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

06 декабря 2024 года г.Оренбург 

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В., 

при секретаре Бабановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в целях реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотиносодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшей перспективы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2019 года №2732-р, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, по итогам которого выявлен Интернет-сайт ..., где размещена информация о продаже табачной продукции. На стартовой странице указанного Интернет-сайта до посетителей сайта доведена информация и предложения о доставке по всей России табачной продукции различных торговых марок. Способы оплаты и условия доставки, оговоренные на сайте, позволяют сделать вывод, что продажа табачной продукции осуществляется в нарушение требований части 3 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» дистанционным способом. За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией действующим законодательством предусмотрена административная ответственность. Какие-либо ограничения по доступу к Интернет-сайту ... не установлены. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области просит суд признать информацию о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенную на сайте ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 11 ноября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания в суд не явились. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право «обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.. .».

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления: под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы - гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.. . дистанционным способом продажи...

Кроме того, в силу статьи 20 Федерального закона №15-ФЗ на территории Российской Федерации установлен запрет на продажу табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. 

Нарушение лицензионных требований розничной продажи табачных изделий, а равно их реализация без полученной в установленном порядке лицензии, нарушение иных правил розничной продажи табака, а также продажа несовершеннолетнему табачных изделий образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 14.2, 14.15, 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что на Интернет-ресурсе ... размещена информация о продаже по всей России дистанционным способом табачной продукции, а именно сигарет различных торговых марок.

Вход на данный Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации, пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте, сделать заказ может любой пользователь в любое время, в том числе несовершеннолетний. Информация на вышеуказанном Интернет-сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

Таким образом, указанная выше информация, размещенная на Интернет-сайте ..., вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения табачной продукции дистанционным способом, не указывая на противоправность действий, в обход установленным законодательством требованиям. 

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного Интернет-ресурса на распространение информации обладающей признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, что является достаточным основанием для признания данного Интернет-сайта незаконным и признания его информации, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, а доступ к Интернет-ресурсу, где размещены вышеуказанные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть запрещен. 

На день рассмотрения настоящего административного искового заявления, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, не внесена, запрещенной не признана.

Оценив в совокупности изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

В соответствии с частью 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. 

В части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. 

Суд полагает, что поскольку распространение подобной информации в Российской Федерации запрещено, запрет на размещение направлен на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, имеются все основания для немедленного исполнения решения суда. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенную на Интернет-ресурсе ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение по делу составлено 06 декабря 2024 года.

Судья подпись С.В. Емельянова