Дело № 2-486/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 20 июня 2018 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

12 февраля 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При обращении за досрочной страховой пенсией ею были заявлены периоды работы в ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ»:

- с 24 февраля 1993 года по 29 февраля 2016 года - лаборантом Сосновской амбулатории;

- с 01 марта 2016 года по 11 февраля 2018 года - фельдшером-лаборантом Сосновской амбулатории.

Решением начальника ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3 от 26 февраля 2018 года ей было отказано в назначении пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонном) № 125/1 от 26 февраля 2018 года следует, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы в ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» с 17 марта 1999 года по 17 апреля 1999 года, с 24 мая 2004 года по 24 июня 2004 года, с 18 марта 2009 года по 18 мая 2009 гола, с 24 марта 2014 года по 24 апреля 2014 года - курсы повышения квалификации.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из специального стажа.

Просила суд отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включить в стаж работы по специальности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 1999 года по 17 апреля 1999 года, с 24 мая 2004 года по 24 июня 2004 года, с 18 марта 2009 года по 18 мая 2009 года, с 24 марта 2014 года по 24 апреля 2014 года, признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии и обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию с 12 февраля 2018 года. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 6/3 от 09 января 2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что ФИО1 обратилась 12 февраля 2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. ФИО1 в специальный страховой стаж в связи с лечебной деятельностью не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также отпуск по уходу за ребенком. 

Поскольку специальный стаж истицы с учетом периодов, которые не были засчитаны, составлял менее 25 лет, в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Нахождение на курсах повышения квалификации по своей природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах сохраняются трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная деятельность. Досрочная пенсия истице может быть назначена только по мере доработки стажа на соответствующих видах работ до 25 лет.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на пенсии. Статья 8 указанного закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федеральногозакона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствиис подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с данным Списком, право на досрочную трудовую пенсию, в том числе, предоставляется лаборантам, фельдшерам-лаборантам.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 был достаточен для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонным) № 125/1 от 26 февраля 2018 года было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. №).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонном) специальный стаж ФИО1 как медицинского работника по состоянию на 12 февраля 2018 года составил 24 года 6 месяцев 28 дней (л.д.№). 

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла деятельность лаборантом Сосновской амбулатории ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» в период с 24 февраля 1993 года по 29 февраля 2016 года и фельдшером-лаборантом Сосновской амбулатории ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» с 01 марта 2016 года по 11 февраля 2018 года. 

Данная лечебная деятельность истицы в качестве лаборанта и фельдшера-лаборанта подтверждена записями в трудовой книжке, являющейся в силу ст. 66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что с 17 марта 1999 года по 17 апреля 1999 года, с 24 мая 2004 года по 24 июня 2004 года, с 18 марта 2009 года по 18 мая 2009 года, с 24 марта 2014 года по 24 апреля 2014 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. 

Оценивая периоды работы истицы с 17 марта 1999 года по 17 апреля 1999 года, с 24 мая 2004 года по 24 июня 2004 года, с 18 марта 2009 года по 18 мая 2009 года, с 24 марта 2014 года по 24 апреля 2014 года, не включенные ответчиком в специальный стаж по причине нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего в период прохождения истцом курсов повышения квалификации. 

Из анализа действующего законодательства следует, что нормативными актами установлено, что для отдельных категорий работников, в том числе, и медицинских, повышение квалификации (специализации) является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Факт нахождения истицы в спорный период времени на курсах повышения квалификации не оспаривается сторонами по делу и подтверждается копиями документов о прохождении повышения квалификации, имеющимися в материалах дела. 

Во время нахождения на курсах ФИО1 в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что ФИО1 в силу действующего законодательства и условий трудовой деятельности, обязана повышать квалификационный уровень, поскольку к повышению квалификации относится любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности. Потребность в повышении квалификации определяется постоянным изменением стоящих перед работниками задач и условий труда, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом. 

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом спорных периодов трудовой деятельности истица на день обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии имела специального стажа - 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью с 12 февраля 2018 года.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе (межрайонного) № 125/1 от 26 февраля 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии отменить.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 марта 1999 года по 17 апреля 1999 года, с 24 мая 2004 года по 24 июня 2004 года, с 18 марта 2009 года по 18 мая 2009 года, с 24 марта 2014 года по 24 апреля 2014 года. 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии, обязав Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью с 12 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гусарова