Дело № 12-146/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г.Черногорск 17 января 2019 года

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе: председательствующего – судьи Распеваловой Ю.В.

при секретаре Петрик Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Администрации г. Черногорска ФИО1 на постановление начальника Черногорского городского отдела УФССП по РХ ФИО2 (в рамках исполнительного производства ***) от ***, которым Администрация г. Черногорска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от *** по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Черногорского городского отдела УФССП по РХ ФИО2, Администрация г. Черногорска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением представитель обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить указанное постановление. В обоснование жалобы указала, что на основании исполнительного листа Черногорского городского суда от ***, дело *** об обязании Администрации города Черногорска предоставить П.О.В. жилое помещение по договору найма жилого помещения на территории г. Черногорска, площадью не менее установленной на территории МО г. Черногорска нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным требованиям. Судебный пристав исполнитель Черногорского городского отдела судебных приставов вынес постановление о возбуждении исполнительного производства ***.

*** в адрес судебного пристава-исполнителя Администрацией города Черногорска направлен ответ на поступившее требование от *** с разъяснением причин невозможности исполнения решения суда.

Судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП по РХ в связи с неисполнением Администрацией города Черногорска требования от ***, был составлен протокол об административном правонарушении.

*** начальником Черногорского городского отдела судебных приставов - старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Администрация города Черногорска была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Данное постановление было получено Администрацией города Черногорска 15.11.2018г.

Факт неисполнения Администрацией города Черногорска содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом срок, установлен и подтверждается материалами дела.

Из обжалуемого постановления о привлечении Администрации города Черногорска к административной ответственности следует, что старшим судебным приставом установлен лишь факт неисполнения заявителем содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не исследованы и не учтены при вынесении постановления, предоставленные в материалы исполнительного производства доказательства уважительности причин неисполнения. Между тем наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения Администрацией города Черногорска судебного акта, а, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения, старшим судебным приставом не установлено.

Таким образом, вина Администрации города Черногорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, старшим судебным приставом-исполнителем фактически не была установлена и доказана, что является обязательством исключающим привлечение к административной ответственности.

В судебное заседание представитель Администрации г. Черногорска ФИО1, действующая на основании доверенности, не явилась, предоставила заявление, в котором поддержала доводы жалобы, просила рассмотреть в жалобу в ее отсутствие. 

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения дела, извещено надлежащим образом, в связи с чем, суд на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 24.1 и 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу части 2 ст.2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух факторов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Из исполнительного производства следует, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** на администрацию города Черногорска возложена обязанность, предоставить П.О.В.. жилое помещение по договору найма жилого помещения на территории г. Черногорска, площадью не менее установленной на территории МО г. Черногорска нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным требованиям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что требование об исполнении требований исполнительного документа вынесено судебным приставом-исполнителем *** которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

*** в адрес судебного пристава-исполнителя Администрацией города Черногорска направлен ответ на поступившее требование от *** с разъяснением причин невозможности исполнения решения суда.

Судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП по РХ в связи с неисполнением Администрацией города Черногорска требования от ***, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

*** начальником Черногорского городского отдела судебных приставов - старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Администрация города Черногорска была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Заявитель в жалобе ссылается на получение копии указанного постановления ***, что согласуется со сведениями, в деле об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что жалоба на постановление поступила в суд ***, суд приходит к выводу о соблюдении заявителем десятидневного срока, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях, для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Из оспариваемого постановления следует, что объективной стороной административного правонарушения явилось неисполнение в установленный законом срок требования судебного пристава-исполнителя от ***, обязывающего исполнить требования исполнительного листа по делу *** - обязать Администрацию г. Черногорска предоставить П.О.В.. жилое помещение по договору найма жилого помещения на территории г. Черногорска, площадью не менее установленной на территории МО г. Черногорска нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным требованиям.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу, что представленные должником по исполнительному производству документы подтверждают принятие Администрацией г. Черногорска всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем, однозначных и допустимых доказательств виновности в совершении административного правонарушения не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановлением по настоящему делу об административном правонарушении, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Черногорского городского отдела УФССП России по Республике Хакасия – старшего судебного ФИО2 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Черногорска отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток со дня получения.

Судья Ю.В.Распевалова