Дело № 2-769/2024

Решение

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Ворзониной В.В., 

с участием представителя ответчика администрации Вышневолоцкого городского округа по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Кивриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Вышневолоцкого городского округа, ФИО6 об обязании произвести обмен жилого помещения в принудительном порядке,

установил:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском к администрации Вышневолоцкого городского округа, в котором просит обязать администрацию Вышневолоцкого городского округа произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленного по договору социального найма, на два изолированных жилых помещения по договору социального найма для истца и ФИО6 

В обоснование иска указано, что решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 18 июня 2007 года по делу № 2-322/2007, мать истца ФИО6 была лишена родительских прав в отношении него и его сестры ФИО1, 

<

дата> года рождения. Еще до решения суда он был определен в государственное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где находился в различных учреждениях с 14 декабря 2006 года по 01 сентября 2020 года. 25 августа 2020 года истец был зачислен на очное отделение ГБПОУ «Кувшиновский колледж», где обучался до 30 июня 2022 года. Во время учебы он был зарегистрирован по месту пребывания в 

<

адрес>. В марте 2021 года он получил извещение от ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа о том, что включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До определения его в государственное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживал вместе с матерью ФИО6 и сестрой ФИО1 в однокомнатной квартире, по адресу: 

<

адрес>. В октябре 2008 г. ФИО6 и его сестра обменяли данную квартиру на однокомнатную квартиру жилой площадью 16,8 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, где он был зарегистрирован. После окончания колледжа истец приехал в эту квартиру, но жить там не смог, так как в квартире проживают ФИО6 и ее сожитель. Он был вынужден уехать в г. Москву, где временно проживает у своей тети. В конце прошлого года он получил извещение от ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа о том, что на основании выписки из приказа Министерства социальной защиты населения Тверской области за № 187 от 28 октября 2022 года он исключен из списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Из документов, полученных им из Министерства социальной защиты населения Тверской области следует, что он исключен из списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с достижением возраста 23 лет, а из протокола комиссии по формированию списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от 26 октября 2022 года следует, что он исключен из данного списка, так как является членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО6, в квартире проживают два человека, учетная норма жилой площади соблюдена. Считает, что незаконно исключен из списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем, обратился в суд с иском о восстановлении в указанном списке. Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 21 февpaля 2021 года ему было отказано в удовлетворении иска о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Определением суда на стиадии подготовки дела к судебному разбирательству от 26 апреля 2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО6, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа.

Истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция вернулась обратно в суд с отметкой «истек срок хранения», просил о рассмотрении иска в его отсутствие.

Ответчик ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, судебная корреспонденция вернулась обратно в суд с отметкой «истек срок хранения».

Представитель ответчика Администрации Вышневолоцкого городского округа по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в соответствии с постановлением главы Администрации Горняцкого сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области от 07.10.2008 № 35 разрешено между ФИО2 и ФИО6, ФИО1 осуществить обмен между нанимателями 

<

адрес> и 

<

адрес>. За несовершеннолетним ФИО4, 

<

дата> года рождения закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес>. Так, 09 октября 2008 года между Администрации Горняцкого сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области и ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения № на жилое помещение общей площадью 27,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселены: ФИО1-дочь, 

<

дата> года рождения; ФИО4-сын, 

<

дата> года рождения. Согласно выписки из домовой книги по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО7 Татьяна-наниматель и её сын ФИО4, ФИО1 снята с регистрационного учёта с 11 марта 2022 года. Площадь названного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, составляет более учётной нормы площади жилого помещения - 13,2 кв.м., согласно решению Думы Вышневолоцкого городского округа от 29 января 2020 № 148, для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения установлена учетная норма в размере 10 кв.м., общей площади жилого помещения на одного человека. Истец ФИО4 зарегистрирован в однокомнатной квартире, общей площадью 27,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Согласно исковых требований истца ФИО4, который намерен осуществить обмен жилой площади, он просит суд обязать Администрацию Вышневолоцкого городского округа произвести принудительный обмен его квартиры на отдельные жилые помещения, при этом каких-либо вариантов обмена квартиры Администрации в качестве вариантов обмена он не предлагает, полагает, что варианты обмена должна найти Администрация как наймодатель жилого помещения. ФИО4 в Администрацию Вышневолоцкого городского округа с заявлением о подборе жилого помещения для обмена не обращался, согласия обменивающихся сторон не получал, варианты обмены третьим лицам не предлагал и не указывает в своих исковых требований. Разрешая спор о принудительном обмене жилого помещения, необходимо рассматривать конкретный вариант обмена, при этом учесть все заслуживающие внимания законные интересы всех лиц, проживающих в спорном помещении. Размер занимаемого жилого помещения не возможен будет произвести без нарушения установленной нормой и прав нанимателя ФИО6 На наймодателе не лежит обязанность подыскивать для нанимателя и членам его семьи варианты размена спорной квартиры на отдельные жилые помещения, поскольку это выходит за рамки его обязанностей, предусмотренных договором социального найма, а также не предусмотрено жилищным законодательством. При отсутствии у истца ФИО4 вариантов обмена занимаемого жилого помещения заявленных исковых требований не могут быть удовлетворены, по сколько удовлетворяя исковые требования влечет за собой нарушения жилищный прав лиц, проживающих в обменном жилищном помещения.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Как установлено статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со статьей 72 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, 

<

дата> года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО6 является матерью ФИО4. Сведения об отце ФИО5 внесены в запись акта о рождении со слов матери.

На основании распоряжения администрации Вышневолоцкого района Тверской области от 4 апреля 2005 г. № 175-р ФИО4, 

<

дата> года рождения, отобран у ФИО6 За ФИО4 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 17 июня 2007 г. ФИО6 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО4, 

<

дата> года рождения.

ФИО4 с 27 июля 2011 г. находился на полном государственном обеспечении в ГБОУ «Ригодищенская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» и был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> (с 1 сентября 2011 г. по 31 августа 2020 г.); в период с 30 сентября 2014 г. по 1 сентября 2020 г. обучался в ГКОУ «Кимрская школа-интернат» в период с 1 сентября 2020 г. по 30 июня 2022 г. обучался на очном отделении в ГБПОУ «Кувшиновский колледж» и был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> (с 14 сентября 2020 г. по 30 июня 2022 г.).

На основании распоряжения администрации Вышневолоцкого района Тверской области от 12 января 2009 г. № за ФИО4 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Решением Думы Вышневолоцкого городского округа от 29 января 2020 г. № 148 установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Вышневолоцкого городского округа Тверской области в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

28 октября 2022 г. ФИО4 исключен из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что он является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общая площадь которого, приходящаяся на одного проживающего, был меньше учетной нормы. В настоящее время в квартире проживает два человека. Учетная норма соблюдается.

По сведениям администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО4 по вопросу обмена жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не обращался. Жилое помещение по указанному адресу непригодным для проживания не признавалось.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что мать лишена родительских прав в отношении него, он не может проживать в одной комнате вместе с ней, решением суда от 21 февраля 2024 г. ему отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения специализированного фонда по договорам специализированных помещений ввиду того, что невозможность проживания ФИО4 в спорном жилом помещении вместе с лишенной родительских прав матерью не установлена, вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, отсутствует.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно договору социального найма жилого помещения № от 9 октября 2008 г. ФИО6 предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире, общей площадью 27,4 кв.м., по адресу: 

<

адрес>; в качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселены: ФИО1 – дочь, ФИО4 – сын.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 17 мая 2024 г. №, следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: 

<

адрес>; ФИО4 не имеет на территории Российской Федерации в собственности объектов недвижимости.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Вышневолоцкого городского округа Тверской области от 15 мая 2024 г., квартира 

<

адрес>, является муниципальной собственностью. 

Таким образом, право предъявления настоящего иска у ФИО4 имеется.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Исходя из положений статьи 5 Вводного закона ограничения в отношении предмета и субъектов договора обмена жилыми помещениями применяются и к жилым помещениям, предоставленным гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года.

По делам данной категории также следует иметь в виду, что порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилого помещения определены в статьях 72 - 74 ЖК РФ. Их нарушение может служить основанием для признания обмена жилыми помещениями недействительным (часть 1 статьи 75 ЖК РФ). Обмен может быть признан судом недействительным, кроме того, по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделок недействительными (например, фиктивность обмена, совершение обмена под влиянием обмана, вследствие заблуждения).

Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно объяснениям истца, истец намерен осуществить обмен жилой площади, однако вариантов обмена суду не представил, как сведения в отношении жилых помещений, предлагаемых ответчику в качестве вариантов обмена, о собственниках либо нанимателях квартир и их намерении совершить обмен своих жилых помещений на квартиру истца.

Из сведений администрации Вышневолоцкого городского округа, следует, что сведения о намерении совершить гражданами обмен своих жилых помещений на другое жилое помещение, а также заявления граждан по обмену жилыми помещениями в администрации Вышневолоцкого городского округа отсутствуют.

Таким образом, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами и собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцом ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании, не представлено вариантов принудительного обмена, соответствующих толкованию указанных выше норм материального права, не указано жилое помещение, в которое истец просит переселиться в порядке обмена спорной квартиры.

Как следует из материалов дела, истец ФИО4 в администрацию Вышневолоцкого городского округа с заявлением о подборе иного жилого помещения для обмена не обращался, согласия обменивающихся сторон не получил, варианты обмена третьим лицам не предлагал.

Сам по себе факт обращения в администрацию Вышневолоцкого городского округа с заявлением об осуществлении обмена спорной квартиры и получение отказа на данное обращение, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку администрация Вышневолоцкого городского округа лишена возможности рассмотреть вопрос о согласии либо об отказе в даче согласия на обмен жилыми помещениями, ввиду отсутствия документов на предлагаемые истцом в качестве варианта обмена жилые площади.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Вышневолоцкого городского округа, ФИО6, об обязании произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленного по договору социального найма, на два изолированных жилых помещения по договору социального найма, следует отказать.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, соответственно, не имеется оснований и для взыскания с ответчика государственной пошлины в размере 300,00 руб., уплаченной истцом за подачу искового заявления.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Вышневолоцкого городского округа, ФИО6, об обязании произвести обмен жилого помещения в принудительном порядке отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Ворзонина

.

.

УИД 69RS0006-01-2024-001159-42