Дело № 2-1072/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года г. Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Соседовой М.В., 

при секретаре Алымовой Л.М.,

с участием прокурора Пиляева С.Н., 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1072/2017 по исковому заявлению прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Елецкого муниципального района, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Елецкого района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Елецкого муниципального района. Требования мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией Елецкого муниципального района в нарушение действующего законодательства не проводилась оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Елецкого муниципального района, идентификационный номер 42 221 ОП МР 15 примыкание к автомобильной дороге Маяк - пос. Ключ Жизни - примыкание к автомобильной дороге пос. Маяк - с. Афанасьево. Просил обязать администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу провести оценку технического состояния в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утв. приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 г. N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" автомобильной дороги общего пользования местного значения Елецкого муниципального района идентификационный номер 42 221 ОП МР 15 примыкание к автомобильной дороге Маяк - пос. Ключ Жизни - примыкание к автомобильной дороге пос. Маяк - с. Афанасьево.

Определением Елецкого районного суда Липецкой области от 26.05.2017 гражданское дело было передано по подсудности в Елецкий городской суд Липецкой области.

В судебном заседании прокурор Пиляев С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Явившаяся в судебное заседание представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что 10.04.2017 администрация Елецкого муниципального района Липецкой области исполнила требования законодательства про проведению оценки и диагностики технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в отношении дороги примыкание к автомобильной дороге Маяк - пос. Ключ Жизни - примыкание к автомобильной дороге пос. Маяк - с. Афанасьево, о чем свидетельствует акт оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Елецкого муниципального района от 10.04.2017.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району в судебное заседание не явился. Третье лицо своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

Суд с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району.

Выслушав объяснения прокурора Пиляева С.Н., представителя ответчика ФИО1, проверив и исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ К вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 29.12.2016 № 482 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Елецкого муниципального района для их дальнейшего обслуживания и производства ремонтных работ на 2017 год, автомобильная дорога общего пользования местного значения Елецкого муниципального района идентификационный номер 42 221 ОП МР 15 примыкание к автомобильной дороге Маяк - пос. Ключ Жизни - примыкание к автомобильной дороге пос. Маяк - с. Афанасьево содержится в данном перечне за № 490. 

Администрация Елецкого муниципального района на запрос прокурора Елецкого района сообщила, что оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования Елецкого муниципального района будет проводиться с 03.04.2017 по 30.04.2017. 10.04.2017, то есть после обращения прокурора Елецкого района в суд с исковым заявлением о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Елецкого муниципального района (05.04.2017) данная оценка автомобильных дорог общего пользования Елецкого муниципального района была проведена, что подтверждается актом оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Елецкого муниципального района от 10.04.2017.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе, органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 1, 4 ст. 17 того же закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 928 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения" организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог включают в себя оценку технического состояния автомобильных дорог.

Порядок определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов утверждён приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 г. N 150 (далее - Порядок).

Указанным Порядком предусматривается, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (п. 2). Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией не реже одного раза в год (п. 3, 4). По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги: устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов (п. 7).

Судом установлено, что на момент обращения прокурора в суд с исковым заявлением вопреки установленной законом и принятой на основании постановления обязанности администрацией Елецкого муниципального района Липецкой области не проводилась оценка технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения Елецкого муниципального района идентификационный номер 42 221 ОП МР 15 примыкание к автомобильной дороге Маяк - пос. Ключ Жизни - примыкание к автомобильной дороге пос. Маяк - с. Афанасьево.

Оценка технического состояния данной автомобильной дороги проведена ответчиком 10.04.2017, то есть после предъявления искового заявления в суд.

При вышеуказанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме, при этом решение суда в связи с проведением 10.04.2017 ответчиком оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения Елецкого муниципального района идентификационный номер 42 221 ОП МР 15 примыкание к автомобильной дороге Маяк - пос. Ключ Жизни - примыкание к автомобильной дороге пос. Маяк - с. Афанасьево не подлежит исполнению.

Оснований для взыскания судебных расходов нет, поскольку стороны в силу НК РФ освобождены от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 108, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Елецкого муниципального района обеспечить в соответствии с Порядком определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, утверждённым приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 г. N150 проведение оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения Елецкого муниципального района идентификационный номер 42 221 ОП МР 15 примыкание к автомобильной дороге Маяк - пос. Ключ Жизни - примыкание к автомобильной дороге пос. Маяк - с. Афанасьево. 

Решение суда не подлежит исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца. 

Председательствующий М.В. Соседова