Дело № 2-264/2024 (2-3553/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе 

председательствующего судьи Гореевой С.Р.

при секретаре Секориной К.С., 

с участием истца ФИО6,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязании назначить и выплатить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, 

установил:

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, в котором просит признать незаконным решение об отказе в назначении мер социальной поддержки от 09 августа 2023 года № 0001.001550/2023-0099610, обязать ответчика назначить и выплатить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 07 августа 2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 07 августа 2023 года истец ФИО6 посредством государственного портала Госуслуги обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Решением от 09 августа 2023 года № 0001.001550/2023-0099610 отказано в назначении и выплате пособия на основании того, что доход его супруги в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, в 2022 году составил 15704 рубля 03 копейки, что выше прожиточного минимума в Тверской области на 01 января 2023 года. На дату обращения 07 августа 2023 величина прожиточного минимума на душу населения в Тверской области составляла 13944 рубля. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Ответчик произвел расчет без учета того, что доход должен делиться на количество членов семьи. На момент подачи заявления семья истца состояла из шести человек: сам истец, супруга и четыре малолетних ребенка, которые своего дохода не имеют. Указанные сведения подавались в адрес ответчика посредством заполнения формы на официальном портале «Госуслуги» Также ответчик допустил нарушение в исчисляемом периоде, за который необходимо считать доходы, исчислив 2022 год в полном объеме.

Определением суда от 20 декабря 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО7, АО «Почта Банк». 

Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление, в которых указано, что установление пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется в соответствии с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2230. В соответствии с подпунктом «к» Правил № 2230 основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за шесть месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия). На основании подпункта «и» пункта 47 Правил № 2230 при расчете среднемесячного дохода семьи учитываются сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Согласно пункту 50 Правил № 2230 доходы, определенные в пунктах «з» - «м» пункта 47 Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период. ФИО6 обратился в ОСФР по Тверской области с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 20 июня 2023 года и от 07 августа 2023 года. ОСФР по Тверской области вынесены решения от 22 июня 2023 года и 09 августа 2023 года об отказе в назначении меры социальной поддержки в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего прожиточный минимум на душу населения, в виде процентов по вкладам. Согласно поступившей информации из автоматизированной информационной системы ФНС России, у супруги заявителя ФИО7 имеется доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах) в 2022 году, открытых в 2022 году в АО «Почта Банк» на сумму 15704 рубля 03 копейки. Одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период, составляет: 15704,03/12x12=15704 рублей 03 копейки, что превышает величину прожиточного минимума в размере 13944 рублей. Ответчик не располагает информацией о закрытие вкладов. По результатам рассмотрения поданных заявлений вынесены решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (регистрационный номер 0001.001550/2023-0099610 от 09 августа 2023 года и от 22 июня 2023 года регистрационный номер 0001.001500/2023-0084341.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Почто Банк», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Судом, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Заслушав истца ФИО6, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области ФИО5, изучив материалы, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции Федерального закона от 21 ноября 2022 года № 455-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, порядок и условия назначения и выплаты которого в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В соответствии с пунктом 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). 

Согласно пункту 21 Перечня документов источником сведений о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, является Федеральная налоговая служба. 

Пунктом 31 Правил, установлены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в том числе, наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия)(подпункт «к»).

Из пункта 47 Правил следует, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается полученные в денежной форме доходы, в том числе, сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (подпункт «и»).

Согласно Постановлению Правительства Тверской области от 21 декабря 2022 года № 750-пп «О величине прожиточного минимума населения Тверской области на 2023 год» величина прожиточного минимума на душу населения с 01 января 2023 года составляет 13944 рублей в месяц. 

Судом установлено, что истец ФИО6 состоит в зарегистрированном браке с ФИО7, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии №, выданного 30 мая 2009 года Отделом записи актов гражданского состояния Администрации города Твери Тверской области.

Истец ФИО6 и его супруга ФИО7 приходятся родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии №, выданного 27 ноября 2010 года филиалом № 3 отдела записи актов гражданского состояния администрации города Твери Тверской области; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии №, выданного 21 ноября 2013 года филиалом № 3 отдела записи актов гражданского состояния администрации города Твери Тверской области; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии №, выданного 06 апреля 2018 года филиалом № 3 отдела записи актов гражданского состояния администрации города Твери Тверской области; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии №, выданного 14 июля 2023 года Главным управление записи актов гражданского состояния Тверской области.

07 августа 2023 года ФИО6 посредством государственного портала «Госуслуги» обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 09 августа 2023 года ФИО6 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В комментарии к принятому решению указано, что доход супруги заявителя в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях в 2022 году составил 15704 рубля 03 копейки при величине прожиточного минимума на душу населения в Тверской области с 01 января 2023 года 13944 рубля. Сведения о закрытии вклада (счета), по которому такой доход был получен, не представлены.

Сведения ответчиком получены посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия от Федеральной налоговой службы. 

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями по счету №, открытому на имя ФИО7, представленными ФИО6 в материалы гражданского дела, и не оспариваются лицами, участвующими в деле. 

Период расчета среднедушевого дохода семьи по заявлениям, поданным в 2023 году, приходится на период с 01 января 2022 по 31 декабря 2022 года. При оценке нуждаемости семьи установлено, что супругой истца получены следующие суммы доходов в виде процентов начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в АО «Почта Банк» в сумме 15704 рублей 03 копеек, что превышает установленную на 2023 год величину прожиточного минимума в регионе - 13944 рублей в месяц. 

Исходя из вышеизложенного следует, что у ответчика имелись основания для отказа истцу в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренные подпунктом «к» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», так как в течение налогового периода, предшествующего обращению за назначением ежемесячного пособия, у супруги заявителя имелся доход в сумме 15704 рублей 03 копеек в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного на территории Тверской области в 2023 году, при этом условие, исключающее указанное требование, а именно закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, соблюдено не было. 

Вопреки доводам истца Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не предусматривают возможность разделения суммы доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) по месяцам, подпункт «к» пункта 31 Правил является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты пособия. 

Из приведенных выше норм права следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, который суммарно превышает величину прожиточного минимума, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. 

Порядок расчета дохода семьи с целью определения права на ежемесячное пособие с учетом положений пунктов 48 и 50 Правил является различным.

Пунктом 48 вышеуказанных Правил приведен общий порядок расчета среднедушевого дохода семьи, согласно которому среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При этом порядок учета видов дохода, полученного в денежной форме, определенных в подпунктах «з» - «м» пункта 47 Правил приведен в пункте 50 Правил, из которого следует, что такой доход учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Ежемесячная денежная выплата, на которую претендует истец, установлена не всем лицам, имеющим детей, а только нуждающимся в социальной поддержке. Получение истцом дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения по Тверской области свидетельствует о наличии на счете (вкладе) денежных средств в том размере, который препятствует отнесению истца к категории нуждающихся в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

На основании изложенного суд приходит к выводу том, что исковые требования ФИО6 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 (паспорт серия №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки от 09 августа 2023 года № 0001.001550/2023-0099610, обязании назначить и выплатить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 07 августа 2023 года – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Р. Гореева

Решение судом в окончательной форме принято 01 февраля 2024 года.