Административное дело № 2а-261/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года с. Пичаево Тамбовской области

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Климовой О.А., 

с участием прокурора Шарлаимова М.А.,

при секретаре Сычевой З.М.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Рудовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер для ликвидации несанкционированной свалки, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Рудовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер для ликвидации несанкционированной свалки, что указав, что прокуратурой Пичаевского района в 04.06.2019 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 68:14:1801007:17, перед въездом в село Рудовка, образовалась несанкционированная свалка строительного мусора.

Согласно объяснениям главы Рудовского сельсовета ФИО1 свалка образовалась весной 2019 года, о ее существовании ему было известно.

Таким образом, администрацией Рудовского сельсовета в нарушение вышеизложенных требований самоустранилась от возложенных обязанностей в сфере обращения с отходами и не предприняла каких-либо мер для ликвидации несанкционированной свалки.

Наличие на территории сельсовета несанкционированной свалки нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, ст. 125 – 126 КАС РФ, просит суд признать бездействие администрации Рудовского сельсовета выразившееся в непринятии мер для ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 68:14:1801007:17, перед въездом в село Рудовка – незаконным.

Обязать главу Рудовского сельсовета в течение недели с момента вступления в силу решения суда принять меры для ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 68:14:1801007:17, перед въездом в село Рудовка. 

В судебном заседании прокурор Шарлаимов М.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО1 не явился, в поданном в суд заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, административный иск признал. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. 

В соответствие со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Как следует из положений ст.8 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Исходя из требований ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.07.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.В соответствие с п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу пп. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, на земельном участке с кадастровым номером 68:14:1801007:17, перед въездом в село Рудовка, образовалась несанкционированная свалка строительного мусора, данная свалка образовалась весной 2019 года, о ее существовании ему было известно.

Таким образом, администрацией Рудовского сельсовета в нарушение вышеизложенных требований самоустранилась от возложенных обязанностей в сфере обращения с отходами и не предприняла каких-либо мер для ликвидации несанкционированной свалки.

Наличие на территории сельсовета несанкционированной свалки нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ч.3,5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании положений ч.3 ст.157 КАС РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявленные административные исковые требования подтверждаются материалами дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить. 

Признать бездействие администрации Рудовского сельсовета выразившееся в непринятии мер для ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 68:14:1801007:17, перед въездом в село Рудовка – незаконным.

Обязать главу Рудовского сельсовета в течение недели с момента вступления в силу решения суда принять меры для ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 68:14:1801007:17, перед въездом в село Рудовка. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Пичаевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2019 года.

Судья подпись О.А. Климова