№ 2-1621/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

при секретаре судебного заседания Алафьевой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - администрации города Свободного - ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от 24.07.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области о выделении жилого помещения на лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

В Свободненский городской суд обратилась ФИО1 с исковым заявлением к администрации города Свободного Амурской области о выделении жилого помещения на лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений.

Свои требования мотивирует следующим. Она является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать - т. и отец – О. лишены родительских прав.

На основании Постановления Главы администрации города Свободного Амурской области от -- -- «Об устройстве несовершеннолетних М. и ФИО1 в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановления Главы администрации города Свободного Амурской области от -- -- «О включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» ее включили в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В 2016 году она окончила государственное общеобразовательное автономное учреждение Амурской области «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат» получив аттестат об основном общем образовании.

С -- она состоит на учете в областных списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Свободный. 

До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. На основании выше изложенного просит обязать администрацию города Свободного предоставить ей жилое помещение на территории города Свободного по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Истица ФИО1 в судебном заседании пояснила, что жилым помещением не обеспечена, но в настоящее время обучается по очной форме в Амурском техническом колледже на третьем курсе, настаивала на обязании ответчика предоставить ей на территории города г. Свободного благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений согласно установленных санитарно-технических норм.

Представитель ответчика - администрации г.Свободного - ФИО2, действующая на основании доверенности б/н от --, в судебном заседании пояснила, что администрация возражает против удовлетворения исковых требований, в связи с отсутствием необходимого финансирования из областного бюджета, кроме этого, истец ФИО1 обучается очно, а согласно федерального законодательства, жилые помещения соответствующей категории лиц предоставляются после получения профессионального образования. 

Представитель третьего лица – Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён. Причины неявки суду не сообщил. Своего мнения по существу заявленных требований не выразил.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации г. Свободного Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён. Направили в суд заявление, в котором просили рассматривать дело в их отсутствие. Исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён. Причины неявки суду не сообщил. Своего мнения по существу заявленных требований не выразил.

Представитель третьего лица – Министерства социальной защиты Амурской области надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились. Направили в суд возражение в котором просили рассматривать дело в их отсутствие. В удовлетворении исковых требований просят отказать.

Представитель третьего лица – Правительства Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён. Причины неявки суду не сообщил. Своего мнения по существу заявленных требований не выразил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 г № 258-О, осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К последним, названный Федеральный закон, относит детей, оставшихся без попечения родителей, - лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке (абз. 3 ст. 1).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, в законодательные акты, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения. 

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.Введенный Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ).

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом № 15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ.

Согласно абз.2 ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. в ред. Закона Амурской области от 24.12.2012 № 132-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

В судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что в настоящее время ФИО1 получает профессиональное образование по очной форме обучения в Амурском техническом колледже.

ФИО1, -- года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о рождении --, выданным --, решением Свободненского городского суда от --.

Постановлением и.о.главы администрации г. Свободного -- от --, ФИО1, -- года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Свободный.

Как следует из уведомления Свободненского отдела Управления Росреестра по Амурской области сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, судом установлен факт того, что ФИО1 является сиротой, не имеет закреплённого жилого помещения, и ей как сироте жилое помещение по договору специализированного найма до настоящего времени не предоставлено. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом, общая площадь указанного жилого помещения в силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ и установленных решением Свободненского городского Совета народных депутатов Амурской области -- от -- норм 18 квадратных метров.

При таких обстоятельствах, суд считает требование ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения в г. Свободном обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, по завершению получения профессионального образования.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч.2 ст.15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.7 ст.8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к администрации г. Свободного об обязании администрации г. Свободного предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения согласно установленных санитарно-технических норм подлежат удовлетворению частично, по завершении получения профессионального образования, так как в соответствии с Федеральным законом № 15-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2013 г., детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 15, 57, ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области о предоставлении на территории города г. Свободного благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Свободного Амурской области предоставить ФИО1, -- года рождения, уроженке --, по завершении получения профессионального образования, на территории города г. Свободного благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений согласно установленных санитарно-технических норм.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 октября 2018 года.

Судья Свободненского городского суда

Амурской области Шестопалов В.В.