Дело № 5-288/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Кыштым 22 июля 2020 г.

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Жукова Т.Г.,

при секретаре Догадиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кыштымского городского суда, расположенного по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившейся ДАТА в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, гражданки РФ, работающей индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной по адресу: АДРЕС, проживающей по адресу: АДРЕС, ранее не подвергавшейся административной ответственности, 

привлекаемой к административной ответственности ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем – работодателем, ДАТА в 17 час. 15 мин., по адресу: ул. К.Либкнехта, 119, в г. Кыштыме Челябинской области, не обеспечила контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания работником П.Д.З. – водителем маршрутного такси, при нахождении последнего на рабочем месте – в маршрутном такси, являющемся местом общего пользования, в нарушение п. 14-1 распоряжения Правительства Челябинской области «О введении режима повышенной готовности» № 146-рп от 18 марта 2020 г. в редакции распоряжения Правительства Челябинской области № 288-рп от 06 мая 2020 г., обязывающего руководителей организаций независимо от форм собственности, оказывающих услуги населению, с 12 мая 2020 г. и до особого распоряжения обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) работниками (за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами) и клиентами, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, на территории Челябинской области, а именно новой короновирусной инфекции (2019-nCoV).

ДАТА УУП МО МВД России «Кыштымский» к-м полиции У.Д.Ю. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ДАТА указанный протокол и приложенные к нему материалы переданы на рассмотрение в Кыштымский городской суд Челябинской области.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Учитывая, что присутствие в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из следующего.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера» (далее Закон № 68-ФЗ).

Согласно подпункту «а2» пункта «а» ст. 10 указанного выше Закона № 68-ФЗ в редакции от 01 апреля 2020 г. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В целях обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ принят Указ от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 предписано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий. 

Распоряжением Правительства Челябинской области «О введении режима повышенной готовности» № 146-рп от 18 марта 2020 г. в редакции распоряжения Правительства Челябинской области № 190-рп от 03 апреля 2020 г., в связи с угрозой распространения в Челябинской области короновирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности. 

В соответствии с п. 14-1 указанного распоряжения Правительства Челябинской области в редакции распоряжения № 288-рп от 06 мая 2020 г. руководителям организаций независимо от форм собственности, оказывающих услуги населению, с 12 мая 2020 г. и до особого распоряжения, следует обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) работниками (за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами) и клиентами.

В соответствии с п.п. 4 п. 18 указанного распоряжения граждане обязаны с 12 мая 2020 г. и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Согласно ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ в редакции от 01 апреля 2020 г. граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт невыполнения ФИО1 установленных правил поведения в период угрозы распространения в Челябинской области новой короновирусной инфекции и введенного Правительством Челябинской области режима повышенной готовности, выразившийся в не обеспечении контроля за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания ее работником – водителем маршрутного такси П.Д.З. установлен и подтверждается материалами дела: 

- Протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, содержащим фактическое описание совершенного ею правонарушения;

- Копией объяснения П.Д.З. от ДАТА, из которого следует, что ДАТА он управлял автобусом Хендай, р/з НОМЕР осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 4, 1-я Южная – Электролитный, за рулем был без маски (индивидуального средства защиты);

- Копией объяснения ИДПС ОГИБДД К.В.С. от ДАТА об остановке ДАТА в 17 час. 15 мин. на ул. К.Либкнехта 119, автобуса Хендай, р/з НОМЕР, за управлением П.Д.З. который в нарушение режима повышенной готовности на территории Челябинской области находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания в месте общего пользования – маршрутном такси;

- Объяснением ФИО1 от ДАТА, из которого следует, что она является индивидуальным предпринимателем, ее деятельность заключается в перевозке пассажиров в городском транспорте, о введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области ей известно, водителю П.Д.З. она выдавала маску, почему он был без маски ей не известно;

- Копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП в отношении ФИО1 от ДАТА;

- Копией трудового договора между ИП ФИО1 (работодателем) и П.Д.З. (работником) от ДАТА;

- Копией предостережения НОМЕР о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, выданного главным государственным инспектором безопасности дорожного движения а.В.Ю. ДАТА ИП ФИО1, которым ей предложено принять меры по исключению выпуска на линию водителя, а также фактов посадки и высадки пассажиров в транспортное средство без средств индивидуальной защиты органов дыхания, и она предупреждена об ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Допустимость, относимость и достоверность указанных выше доказательств сомнений не вызывает, нарушений норм закона, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, не установлено, а их совокупность подтверждает наличие вины ФИО1 в совершении инкриминированного ей правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действие (бездействие) ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подлежит квалификации по данной норме, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса.

Обстоятельств, свидетельствующих о вынужденном нарушении ФИО1 установленных правил поведения, не зависящих от ее воли, в ходе судебного разбирательства не установлено. Оснований для ее освобождения от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, также не установлено. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по настоящему делу не установлено. 

При назначении наказания ФИО1, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Постановление не вступило в законную силу.