Гр.дело №2-484/2023

61RS0053-01-2023-000468-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 7 сентября 2023 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохорова И.Г.

при секретаре Акимовой Е.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Семикаракорского района Бондаренко А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 3 им.И.А.Левченко г.Семикаракорска", Администрации Семика- ракорского района, Отделу образования Администрации Семикара- корского района об обязании обеспечить наличие в кабинете №1.9 " Кабинет технологии (мальчики) и ОБЖ", основного оборудования: сейфа оружейного; системы хранения тренажеров, цифровой лаборатории по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатории радиоционно-химической разведки, дозиметра, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, компаса-азимута, макеты гранат Ф-1, РГД-5, респиратора, дыхательной трубки (воздухоотвода), гипотермического пакета, индивидуального противохимического пакета, комплекта складных шин, носилок санитарных, лямок медицинских носилочных, магазина к автомату ФИО1 с учебными патронами, макета простейшего укрытия в разрезе 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 3 им.И.А.Левченко г.Семикаракорска", Администрации Семикаракорского района, Отделу образования Администрации Семикаракорского района об обязании обеспечить наличие в предметном кабинете "Основы безопасности жизнедеятельности" основного оборудования: сейфа оружейного; системы хранения тренажеров, цифровой лаборатории по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатории радиоционно-химической разведки, дозиметра, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, компаса-азимута, макеты гранат Ф-1, РГД-5, респиратора, дыхательной трубки (воздухоотвода), гипотермического пакета, индивидуального противохимического пакета, комплекта складных шин, носилок санитарных, лямок медицинских носилочных, магазина к автомату ФИО1 с учебными патронами, макета простейшего укрытия в разрезе. 

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 13 декабря 2021 года №744 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов", приказа прокурора Ростовской оласти от 25 января 2022 года №3 " Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов " проведена проверка исполнения законодательства при создании материально-технической базы для реализации образовательной программы по обучению основам безопасности жизнедеятельности, начальным знаниям об обороне государства, о воинской обязанности и подготовке граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях Семикаракорского района. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ " о воинской обязанности и военной службе", пп.11,14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы в образовательных учреждениях общего образования, образовательных учреждениях среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации №96, Минобразования Российской Федерации №134, приказа Минпросвевещения России от 6 сентября 2022 года №804, пункта9.16 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержден- ного приказом Минобрнауки России 17 мая 2012 года №413, в кабинете "Основы безопасности жизнедеятельности" Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразо- вательная школа № 3 им.И.А.Левченко г.Семикаракорска", отсутствует следующее основное оборудование: сейф оружейный; система хранения тренажеров, цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиоционно-химической разведки, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, компас-азимут, макет гранат Ф-1, РГД-5, респиратор, дыхательная трубка (воздухоотвод), гипотермический пакет, индивидуальный противохимический пакет, комплекта складных шин, носилки санитарные, лямки медицинские носилочные, магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами, макет простейшего укрытия в разрезе. По результатам проведенной проверки, 13 марта 2023 года прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, несмотря на меры прокурорского реагирования, выявленные в ходе проверки нарушения- не устранены, в связи с чем, прокурор Семикаракорского района обратился в суд.

При рассмотрении дела по-существу прокурор уточнил первоначально заявленные требования, просил суд об обязании обеспечить наличие в кабинете №1.9 " Кабинет технологии (мальчики) и ОБЖ", основного оборудования: сейфа оружейного; системы хранения тренажеров, цифровой лаборатории по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатории радиоционно-химической разведки, дозиметра, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, компаса-азимута, макеты гранат Ф-1, РГД-5, респиратора, дыхательной трубки (воздухоотвода), гипотермического пакета, индивидуального противохимического пакета, комплекта складных шин, носилок санитарных, лямок медицинских носилочных, магазина к автомату ФИО1 с учебными патронами, макета простейшего укрытия в разрезе, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель истца прокуратуры Семикаракорского района-Образцов И.Д. в судебном заседании, состоявшемся 7 сентября 2023 года, требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд об обязании Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразо- вательная школа № 3 им.И.А.Левченко г.Семикаракорска", Администрации Семикаракорского района, Отдела образования Администрации Семикаракорского района, обеспечить наличие в кабинете №1.9 " Кабинет технологии (мальчики) и ОБЖ", основного оборудования: сейфа оружейного; системы хранения тренажеров, цифровой лаборатории по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатории радиоционно-химической разведки, дозиметра, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, компаса-азимута, макеты гранат Ф-1, РГД-5, респиратора, дыхательной трубки (воздухоотвода), гипотермического пакета, индивидуального противохимического пакета, комплекта складных шин, носилок санитарных, лямок медицинских носилочных, магазина к автомату ФИО1 с учебными патронами, макета простейшего укрытия в разрезе в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика-Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 3 им.И.А.Левченко г.Семикаракорска"- ФИО2 исковые требования прокурора района признала в полном объеме. Пояснив, что в настоящее время в кабинете №1.9 " Кабинет технологии (мальчики) и ОБЖ" отсутствует основное оборудование, указанное прокурором в исковом заявлении. Для обеспечения наличия данного оборудования администрация образовательного учреждения должна подать заявку в Отдел образования для получения средств, после выделения денежных средств администрация обеспечит наличие данного основного оборудования. 

Представитель ответчика- Отдела образования Администрации Семикаракорского района – ФИО3 исковые требования прокурора района признала в полном объеме. Пояснив, что в настоящее время при кабинете ОБЖ Муниципального бюджетного образо- вательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 3 им.И.А.Левченко г.Семикаракорска" отсутствует основное оборудование, указанное прокурором в исковом заявлении. Для обеспечения наличия данного оборудования администрация образовательного учреждения должна подать заявку в Отдел образования для получения средств. Отдел образования для получения денежных средств обращается в Администрацию района. После того как администрацией района будут выделены денежные средства, Отдел образования осуществляет предоставление денежных средств администрации образовательного учреждения.

Представитель ответчика- Администрация Семикаракорского района Ростовской области в судебное заседание, состоявшееся 7 сентября 2023 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем, в силу требований части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя Администрации района.

Суд, выслушав представителя истца- прокуратуры Семикара- корского района-Образцова И.Д., представителя ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 3 им.И.А.Левченко г.Семикаракорска"- ФИО2, представителя ответчика-Отдела образования Администрации Семикаракорского района – ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, закреплены в Федераль- ном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ( далее Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ даны следующие понятия: 

образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов ( пункт 1);

воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, формирование у обучающихся трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, граждан- ственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде ( пункт 2);

федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования ( пункт 6);

общее образование - вид образования, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессиональ- ного образования (пункт 11).

Согласно требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование.

При разработке основной общеобразовательной программы организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, предусматривают непосредственное применение при реализации обязательной части образовательной программы начального общего образования федеральных рабочих программ по учебным предметам "Русский язык", "Литературное чтение" и "Окружающий мир", а при реализации обязательной части образовательных программ основного общего и среднего общего образования федеральных рабочих программ по учебным предметам "Русский язык", "Литература", "История", "Обществознание", "География" и "Основы безопасности жизнедеятельности" ( пункт 6.3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ ).

В силу требований пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: 1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; 2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; 3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Как следует из материалов дела Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 3 им.И.А.Левченко г.Семикаракорска" является образовательной организацией. 

В силу требований подпункта 1 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Приказом Министра обороны РФ N 96 и Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее Инструкция) 

Согласно требований пункта 11 Инструкции руководители образовательных учреждений, в том числе организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стан- дартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) ( пункт 14 Инструкции).

Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 N 41 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы среднего общего образования (далее – федеральный государственный образовательный стандарт) 

В пункте 9.16 федерального государственного образовательного стандарта по учебному предмету "Основы безопасности жизнедеятель- ности" (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности жизнедеятельности должны отражать: 1) сформированность представлений о ценности безопасного поведения для личности, общества, государства; знание правил безопасного поведения и способов их применения в собственном поведении; 2) сформированность представлений о возможных источниках опасности в различных ситуациях (в быту, транспорте, общественных местах, в природной среде, в социуме, в цифровой среде); владение основными способами предупреждения опасных и экстремальных ситуаций; знать порядок действий в экстремальных и чрезвычайных ситуациях; 3) сформированность представлений о важности соблюдения правил дорожного движения всеми участниками движения, правил безопасности на транспорте. Знание правил безопасного поведения на транспорте, умение применять их на практике, знание о порядке действий в опасных, экстремальных и чрезвычайных ситуациях на транспорте; 4) знания о способах безопасного поведения в природной среде; умение применять их на практике; знать порядок действий при чрезвычайных ситуациях природного характера; сформированность представлений об экологической безопасности, ценности бережного отношения к природе, разумного природопользования; 5) владение основами медицинских знаний: владение приемами оказания первой помощи при неотложных состояниях; знание мер профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, сохранения психического здоровья; сформированность представлений о здоровом образе жизни и его роли в сохранении психического и физического здоровья, негативного отношения к вредным привычкам; знания о необходимых действиях при чрезвычайных ситуациях биолого-социального характера; 6) знание основ безопасного, конструктивного общения, умение различать опасные явления в социальном взаимодействии, в том числе криминального характера; умение предупреждать опасные явления и противодействовать им; 7) сформированность нетерпимости к проявлениям насилия в социальном взаимодействии; знания о способах безопасного поведения в цифровой среде; умение применять их на практике; умение распознавать опасности в цифровой среде (в том числе криминального характера, опасности вовлечения в деструктивную деятельность) и противодействовать им; 8) знание основ пожарной безопасности; умение применять их на практике для предупреждения пожаров; знать порядок действий при угрозе пожара и пожаре в быту, общественных местах, на транспорте, в природной среде; знать права и обязанности граждан в области пожарной безопасности; 9) сформированность представлений об опасности и негативном влиянии на жизнь личности, общества, государства экстремизма, терроризма; знать роль государства в противодействии терроризму; уметь различать приемы вовлечения в экстремистскую и террористическую деятельность и противодействовать им; знать порядок действий при объявлении разного уровня террористической опасности; знать порядок действий при угрозе совершения террористического акта; совершении террористического акта; проведении контртеррористической операции; 10) сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны; знать действия при сигналах гражданской обороны; 11) знание основ государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера; знание задач и основных принципов организации Единой системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, прав и обязанностей гражданина в этой области; 12) знание основ государственной системы, российского законодательства, направленных на защиту населения от внешних и внутренних угроз; сформированность представлений о роли государства, общества и личности в обеспечении безопасности.

Требования к предметным результатам освоения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья базового курса "Основы безопасности жизнедеятельности" определяются с учетом особенностей их психофизического развития, состояния здоровья, особых образовательных потребностей.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания ( далее Перечень).

В подразделе 23 Перечня приведен перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования для Кабинета основы безопасности жизнедеятельности.

В силу требований пункта 2.23.1-2.23.2 в предметном кабинете основ безопасности жизнедеятельности должно быть следующее основное оборудование: сейф оружейный ; системы хранения тренажеров;

Демонстрационное оборудование и приборы ( основное оборудование): цифровая лаборатория по ОБЖ ( п.2.23.5), мини-экспресс-лаборатории радиоционно-химической разведки ( п.2.23.6), дозиметр ( п.2.23.7), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п.2.23.8), измеритель электропроводности, кислотности и температуры ( п.2.23.10), компас-азимут ( п.2.23.11), макеты гранаты Ф-1, РГД-5 ( п.2.23. 13 и 2.23.14), респиратор ( 2.23.15).

Лабораторно-технологическое оборудование для оказания первой помощи (основное оборудование): дыхательная трубка (воздухоотвод) (п.2.23.20), гипотермический пакет ( п.2.23.21), индивидуальный противохимический пакет (п.2.23.23), комплекта складных шин средний ( п.2.23.31), носилки санитарные ( п.2.23.34), лямки медицинские носилочные ( п.2.23.35);

Модели (объемные и плоские), натуральные объекты ( основное оборудование) магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами ( п.2.23.39), макет простейшего укрытия в разрезе ( п.2.23.41). 

Согласно требований пункта 4 критериев формирования перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразо- вательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование).

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания ( пункт 5 Критериев).

Таким образом, в силу требований действующего законодательства в предметном кабинете основ безопасности жизнедея- тельности должно быть Основное оборудование, перечисленное в перечне средств обучения и воспитания. 

Как следует из материалов дела, 14 января 2023 года прокуратурой Семикаракорского района в адрес заведующей Отделом Образования Администрации Семикаракорского района Турик Е.А. было направлено требование о предоставлении информации о наличии в образовательных учреждениях основного оборудования для кабинета основы безопасности жизнедеятельности (л.д.19 ).

14 января 2023 года, заведующей Отделом Образования Администрации Семикаракорского района Турик Е.А. прокурору района была предоставлена информация наличии в образовательных учреждениях оборудования для кабинета основы безопасности жизнедеятельности (л.д.20-22).

Согласно данной информации в кабинете "Основы безопасности жизнедеятельности" Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 3 им.И.А.Лев- ченко г.Семикаракорска", отсутствует следующее основное оборудование: сейф оружейный; система хранения тренажеров, цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиоционно-химической разведки, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, компас-азимут, макет гранат Ф-1, РГД-5, респиратор, дыхательная трубка (воздухоотвод), гипотермический пакет, индивидуальный противохимический пакет, комплекта складных шин, носилки санитарные, лямки медицинские носилочные, магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами, макет простейшего укрытия в разрезе (л.д.21-22)

Таким образом, в ходе проведенной прокуратурой Семикаракорского района проверки выявлены нарушения требований законодательства при создании материально-технической базы для реализации образовательной программы по обучению основам безопасности жизнедеятельности, начальным знаниям об обороне государства, о воинской обязанности и подготовке граждан по основам военной службы в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа № 3 им.И.А. Левченко г.Семикаракорска".

13 марта 2023 года. в адрес директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобра- зовательная школа № 3 им.И.А.Левченко г.Семикаракорска" было внесено представление (л.д.2730).

4 марта 2023 года, директор Муниципального бюджетного образовательного учреждении "Средняя общеобразовательная школа № 3 им.И.А.Левченко г.Семикаракорска" уведомила прокурора о том, что приобретение необходимо оборудования будет включено в план финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год (л.д.31).

Факт отсутствия основного оборудования в кабинете №1.9 "Кабинет технологии (мальчики) и ОБЖ" Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразова- тельная школа № 3 им.И.А.Левченко г.Семикаракорска", необходи- мого для реализации образовательной программы по обучению основам безопасности жизнедеятельности, на дату судебного разбирательства, в судебном заседании представителями ответчиков- Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 3 им.И.А.Левченко г.Семикаракорска"- ФИО2, представителя ответчика-Отдела образования Администрации Семикаракорского района – ФИО3 не оспаривался. 

В п.2 Общих положений Положения об Отделе образования Администрации Семикаракорского района (далее - Положение), разработанного в соответствии с Федеральным законом № 273-Ф3 от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации", утвержденного решением Собрания депутатов Семикаракорского района 24 марта 2016 года №108 указано, что Учредителем Отдела является муниципальное образование "Семикаракорский район", имущество собственника передано Отделу на праве оперативного управления. Функции собственника Отдела осуществляет исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления- Администрация Семикаракорского района. 

Отдел образования является отраслевым (функциональным) органом Администрации Семикаракорского района, входит в ее структуру и обеспечивает осуществление полномочий Администрации в сфере образования ( пункт 3 Положения). 

Согласно требований п.4 Положения отдел образования в своей деятельности подчиняется Администрации Семикаракорского района, несет перед Администрацией ответственность за выполнение возложенных на него задач. 

Отделу подведомственны все муниципальные бюджетные образовательные учреждения, зарегистрированные на территории Семикаракорского района, реализующие основные, дошкольные и дополнительные общеобразовательные программы (пункт 5 Положения).

В пункте 13 Положения закреплено, что Отдел образования является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным бюджетным образовательным учреждениям, находящимся на территории Семикаракорского района, формирует и утверждает муниципальные задания, осуществляет контроль за исполнением муниципальных заданий, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными бюджетными образовательными учреждениями муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных образовательных учреждений, осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные действующим законодательством, правовыми актами Администрации Семикаракорского района (л.д.80-100).

Принимая во внимание, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, в то время как отсутствие средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения для Кабинета основы безопасности жизнедеятельности, делает это невозможным, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению основного оборудования для кабинета ОБЖ должна быть возложена на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 3 им.И.А.Левченко г.Семикаракорска". 

Учредителем Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 3 им.И.А.Левченко г.Семикаракорска", является Администрация Семикаракорского района. Собственником имущества- муниципальное образование "Семикаракорский район". Функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции Отдел образования Администрации Семикаракорского района на основании Положения об Отделе образования Администрации Семикаракорского района. 

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств полномочен отвечать от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (пп. 12.1 п. 1); осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований; составлять, утверждать и вести бюджетную роспись, распределять бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнять соответствующую часть бюджета (пп. 4, 5 п. 1 ст. 158).

При таких обстоятельствах обязанность, связанную с финанси- рованием работ по обеспечению кабинета ОБЖ основным оборудованием, в случае невозможности исполнить решение суда за счет средств Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 3 им.И.А.Левченко г.Семикаракорска", необходимо возложить на администрацию Семикаракорского района, а также на Отдел образования Администрации Семикаракорского района. 

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, при отсутствии возражений со стороны ответчиком, соглашается с указанным прокурором в исковом заявлении сроком для устранения вышеуказанных нарушений законодательства, поскольку для по обеспечению кабинета ОБЖ основным оборудованием, необходимо определенное время, включая оценку предполагаемых финансовых затрат, соблюдения порядка выделения денежных средств,с учетом указанных обстоятельств суд полагает необходимым установить срок два года со дня вступления решения в законную силу.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок. При этом ответчик не лишен возможности поставить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к тому правовых оснований, который подлежит разрешению в порядке статей 203 и 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Семикаракорского района Бондаренко А.В.в интересах неопределенного круга лиц к Муниципаль- ному бюджетному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 3 им.И.А.Левченко г.Семикаракорска", Администрации Семикаракорского района, Отделу образования Администрации Семикаракорского района об обязании обеспечить наличие в кабинете №1.9 " Кабинет технологии ( мальчики) и ОБЖ", основного оборудования– удовлетворить в следующем объеме.

Обязать администрацию Муниципального бюджетного образова- тельного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 3 им. И.А. Левченко г.Семикаракорска", Администрацию Семикаракорского района, Отдел образования Администрации Семикаракорского района, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу – обеспечить наличие в кабинете №1.9 " Кабинет технологии ( мальчики) и ОБЖ", основного оборудования: сейфа оружейного; системы хранения тренажеров, цифровой лабораторим по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатории радиоционно-химической разведки, дозиметра, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, компаса-азимута, макеты гранат Ф-1, РГД-5, респиратора, дыхательной трубки (воздухоотвода), гипотермического пакета, индивидуального противохимического пакета, комплекта складных шин, носилок санитарных, лямок медицинских носилочных, магазина к автомату ФИО1 с учебными патронами, макета простейшего укрытия в разрезе. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2023 года