судья Синельников О.В. дело № 12-15/2024

№ 7-80/2024

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 26 апреля 2024 года 

Судья Астраханского областного суда Вилисова Л.А., при помощнике судьи Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» на решение судьи Володарского районного суда Астраханской области от 6 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», 

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 30 января 2024 года администрация муниципального образования «Володарский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи районного суда от 6 марта 2024 года вышеуказанное постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 30 января 2024 года оставлено без изменения.

В жалобе администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» указывается на отсутствие вины и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; отмене постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 30 января 2024 года в отношении администрация АМО «Володарский район» по 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производства по делу.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», представитель Володарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало, причины неявки суду не известны. 

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу приведенных взаимосвязанных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Володарском районном отделении УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство №47432/22/30006-ИП от 17 ноября 2022 по исполнению решения Володарского районного суда Астраханской области от 4 июля 2022 года, которым на администрацию муниципального образования «Володарский район» возложена обязанность в срок до 1 сентября 2022 года финансировать мероприятия в сфере противодействия терроризму в здании МКОУ «Маковская начальная школа им. Героя Советского Союза ФИО2».

Постановление о возбуждении исполнительного производства №№-ИП от 17 ноября 2022 года получено должником администрацией муниципального образования «Володарский район» 24 марта 2023 года, о чем имеется отметка о получении.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 25 сентября 2023 года в соответствии с положением части 1 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено и направлено должнику постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей.

Администрации муниципального образования «Володарский район» вручено требование от №№ об исполнении решения суда в срок до 11 октября 2023 года. Сведения об исполнении решения суда на основании исполнительного листа от 4 июля 2022 года №ФС №, выданного Володарским районным судом Астраханской области по делу №2-491/2022 в Володарское районное отделение судебных приставов по Астраханской области не предоставлены.

Должнику администрации муниципального образования «Володарский район» отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась, исполнительное производство не приостанавливалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 22 января 2024 года, вынесения постановления о привлечении администрации муниципального образования «Володарский район» к административной ответственности от 30 января 2024 года по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Факт совершения юридическим лицом вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22 января 2024 года (л.д.15), постановлением о наложении административного штрафа от 30 января 2024 года (л.д.4), постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17 ноября 2022 года (л.д.9-10), постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25 сентября 2023 года (л.д.11), предупреждением (л.д.12), и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оставляя без изменения постановление административного органа, судья районного суда пришел к выводу о доказанности в действиях администрации муниципального образования «Володарский район» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.

Установленные должностным лицом отдела судебных приставов и судом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией муниципального образования «Володарский район» Астраханской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 11 октября 2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование не являются безусловным основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по его исполнению.

Доводы жалобы не свидетельствуют о принятии должником мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку сведений об исполнении требований ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в предусмотренные судебным приставом-исполнителем сроки не установлено.

Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Володарского районного суда Астраханской области от 6 марта 2024 года оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда Л.А. Вилисова