Дело № 2-1857/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 13 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Лобко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 05 июня 2017 года гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа город Рыбинск, МКУ «Жилкомцентр» о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Рыбинск о признании права пользования жилым помещением – квартирой по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма.

Мотивировала требования тем, что истец с сентября 1998 года по настоящее время проходит службу в 

<

данные изъяты>. Состоит на учете в 

<

данные изъяты> на получение единовременной социальной выплаты. С 2003 года истец проживала в г. Рыбинске. В 2008 году на основании Закона РФ «О милиции», как участковый уполномоченный, обратилась с заявлением в администрацию городского округа город Рыбинск для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании решения о предоставлении жилого помещения № от 29 декабря 2008 г. между ФИО2 и администрацией городского округа город Рыбинск заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение в нарушение Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду не было отнесено в установленном порядке к специализированному жилому фонду. В связи с этим вопрос предоставления незаселенной служебной квартиры правомерно рассматривать только после соблюдения всей предусмотренной процедуры отнесения данной квартиры к служебному жилищному фонду. Установленные договором найма служебного помещения условия пользования жилым помещением нарушают права истца, являвшейся в указанный период старшим участковым уполномоченным милиции, имевшей право на получение жилого помещения на условиях социального найма. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО3 поддержала исковые требования, пояснила, что истец обратилась в 2008 году в администрацию города Рыбинска с заявлением о предоставлении служебной квартиры. С заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась. Вместе с тем, в указанный период истц фактически являлась нуждающейся в жилом помещении, так как не имела прав на какое-либо жилое помещение. Спорное жилое помещение не наделено в установленном законом порядке статусом служебного. Право собственности городского округа город Рыбинск на указанное помещение не зарегистрировано. В связи с чем, жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора социального найма. 

Представитель ответчиков МБУ «Жилкомцентр» и администрации городского округа город Рыбинск - ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истцу была предоставлена квартира по договору найма служебного помещения. По договору социального найма предоставляются жилые помещения гражданам, которые признаны нуждающимися в жилом помещении в установленном законом порядке. Истец с заявлением по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась. 

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Управления строительства администрации городского округа город Рыбинск, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчиков, суд находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 30 Закона Российской Федерации "О милиции" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений по предоставлению ответчику жилого помещения) предусматривала, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.4 ст. 49 ЖК РФ).

Общие основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч.3 ст. 52 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений – октябрь 2008 года), принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Судом установлено, что с 1998 года ФИО2 по настоящее время проходит службу в 

<

данные изъяты>. 

В период с сентября 2004 г. по октябрь 2007 г. ФИО2 занимала должность 

<

данные изъяты>, с октября 2007 г. по июль 2011 г. занимала должность 

<

данные изъяты>, с мая 2014 г. по апрель 2015 г. – должность 

<

данные изъяты>, в настоящее время находится в распоряжении 

<

данные изъяты>.

15 апреля 2008 года начальником 

<

данные изъяты> было направлено в адрес и.о. Главы городского округа город Рыбинск ФИО1 ходатайство о выделении служебного жилья 

<

данные изъяты> ФИО2

02 октября 2008 года истец обратилась к Главе городского округа город Рыбинск с заявлением о выделении ей служебной квартиры, расположенной на обслуживаемом участке, в связи с тем, что она работает в г. Рыбинске в должности 

<

данные изъяты>.

Постановлением Главы городского округа город Рыбинск от 29 декабря 2008 года № жилое помещение – отдельная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, включена в специализированный служебный жилищный фонд городского округа город Рыбинск.

Постановлением Главы городского округа город Рыбинск от 29 декабря 2008 года № ФИО2 предоставлена по договору служебного найма жилого помещения – отдельная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

31 декабря 2008 года между администрацией городского округа город Рыбинск, действующей от имени собственника жилого помещения городского округа город Рыбинск, и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Ст. 30 закона РФ «О милиции» предусматривала возможность обеспечения участковых уполномоченных жилыми помещениями в течение 6 месяцев с момента вступления в должность, однако из смысла и содержания нормы не следует, что такие жилые помещения должны были быть предоставлены исключительно на условиях социального найма. Доводы искового заявления основаны на неверном толковании норм права.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для предоставления гражданину жилого помещения на условиях социального найма является постановка его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении органами местного самоуправления на основании заявления гражданина, то есть постановка на такой учет носит заявительный характер.

Истец обратилась в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей служебного жилого помещения, жилое помещение на указанных основаниях ей было предоставлено, что прямо следует из текста договора найма.

Истец не обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, соответственно, не признавалась нуждающейся в жилом помещении. Таким образом, установленный законом порядок предоставления жилых помещений на условиях социального найма соблюден не был. 

Действующее законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданином, проживающим в таком помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма. 

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в иске к Администрации городского округа город Рыбинск, МКУ «Жилкомцентр» о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рыбинский городской суд.

Судья Е.С. Леонова