Производство № 2-528/2025

Дело № 67RS0003-01-2024-004301-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Волковой О.А.,

при помощнике судьи Ахмедовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на объект недвижимого имущества, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Смоленска с требованием о признании права собственности на объект недвижимого имущества, в обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства «здание склада», площадью застройки 724,4 кв.м., степенью готовности 96 %, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> земельный участок под вышеуказанным объектом, кадастровый номер №, площадью 1882 кв.м., также находящегося в собственности. В процессе эксплуатации указанного здания без получения соответствующего разрешения на реконструкцию истцом была произведена его реконструкция в части пристройки дополнительного помещения и выполнению отделочных работ. Реконструируемое здание расположено в границах данного земельного участка, а также в территориальной зоне П5, которая предусматривает размещение подобных объектов недвижимости. Вид разрешенного использования земельного участка определен как «под незавершенным строительством зданием склада, частью площадки для стоянки автомашин». Истец обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после произведенной реконструкции или выдачи разрешения на реконструкцию. Однако, Администрация г. Смоленска отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции, ввиду непредставления полного комплекта документов и того факта, что реконструкция уже произведена. 

Просит суд признать за истцом право собственности на объект капитального строительства – 2-х этажное нежилое здание «Здание склада с гаражами», площадью 1005,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В возражениях на иск указали, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденными постановлением Администрации г. Смоленска от 30.09.2021 № 2531-адм регламентом территориальной зоны П5 размещение объектов «незавершенное строительством здание склада, часть площадки для стоянки автомашин» не предусмотрено. Специалистами Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска осуществлен осмотр объекта капитального строительства с кадастровым номером №. В ходе осмотра установлено, что объект в настоящее время эксплуатируется под автосервис, о чем свидетельствуют вывески на фасаде здания. Регламентом территориальной зоны П5 объекты дорожного сервиса относятся к условно разрешенному виду использования земельного участка, в связи с чем, требуется получение разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка в соответствии со ст. 10 Правил землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденных постановлением Администрации г. Смоленска от 03.09.2021 № 2531-адм. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ Администрация г. Смоленска разрешение не выдавала. В удовлетворении требований просили отказать (л.д. 65-66).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства «здание склада», площадью застройки 724,4 кв.м., степенью готовности объекта незавершенного строительства – 96 %, с кадастровым номером 67:27:0030726:213, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и земельный участок под вышеуказанным объектом, с кадастровым номером 67:27:0031317:22, площадью 1882 кв.м., с разрешенным видом использования – для размещения промышленных объектов, под незавершенным строительством зданием склада, частью площадки для стоянки автомашин, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 13-16).

В процессе эксплуатации указанного здания без получения соответствующего разрешения на реконструкцию истцом была произведена его реконструкция в части пристройки дополнительного помещения.

Истец обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после произведенной реконструкции или выдачи разрешения на реконструкцию.

08.10.2024 Администрация г. Смоленска отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции, ввиду непредставления полного комплекта документов, а именно: 

- градостроительного плана земельного участка, выданного не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на реконструкцию; 

- результатов инженерных изысканий и следующих материалов: пояснительной записки; схемы планировочной организации земельного участка, согласованной главным архитектором г. Смоленска; разделов, содержащих архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства и фасадов, согласованных главным архитектором города Смоленска; проекта организации строительства объекта капитального строительства (включая проекта организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства данного объекта капитального строительства); 

- положительного заключения экспертизы, так как проектная документация не попадает под действие ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ;

- разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. 

В ходе осмотра установлено, что объект в настоящее время эксплуатируется под автосервис, о чем свидетельствуют вывески на фасаде здания. Регламентом территориальной зоны П5 объекты дорожного сервиса относятся к условно разрешенному виду использования земельного участка, в связи с чем, требуется получение разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка в соответствии со ст. 10 Правил землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденных постановлением Администрации г. Смоленска от 03.09.2021 № 2531-адм. (л.д. 67-68). 

Правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности" и другие).

Как разъяснено в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 и 26 этого же Постановления, в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Как следует из материалов дела, в ходе реконструкции объекта недвижимости было осуществлено устройство пристройки, выполнены отделочные работы. После проведенных работ площадь здания стала составлять 1005,7 кв.м.

При таких обстоятельствах, на произведенную истцами реконструкцию нежилого помещения распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

С учетом вышеназванного, определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 28.10.2024 по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФГБУ «Новгородская ЛСЭ Минюста России» ФИО1 Расходы по оплате экспертизы возложены на истца (л.д. 108-110).

Согласно выводам заключения эксперта, выполненного экспертом ФИО1, в рамках проведенного исследования, 2-х этажное нежилое здание «Здание склада с гаражами», площадью 1005,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, иным техническим регламентам, правилам пожарной безопасности, кроме отсутствия снегозадержателей на кровле. 

Инженерно-техническое состояние объекта недвижимого имущества – 2-х этажного нежилого здания «Здание склада с гаражами», площадью 10005,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, не создает угрозу обрушения, а также не создает угрозу для жизни и здоровья гражданам.

Степень готовности объекта недвижимого имущества – 2-х этажного нежилого здания «Здание склада с гаражами», площадью 1005,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 100 %. 

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса).

Судом достоверно установлено и не отрицается ответчиком, что истец обращался в Администрацию г. Смоленска с заявлением о получении разрешения на реконструкцию объекта недвижимости.

Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости в полном объеме соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, не нарушает прав и законных интересов граждан, а также не угрожает их жизни и здоровью, истец предпринимал меры к легализации пристройки, обращался к ответчику за разрешением на реконструкцию, возведенная пристройка не изменила разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект, суд с учетом всех обстоятельств дела, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект капитального строительства – 2-х этажное нежилое здание «Здание склада с гаражами», площадью 1005,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья О.А. Волкова 

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025 г.