Дело № 2-783/2024

УИД 36RS0016-01-2024-001182-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 13 ноября 2024 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Лукинова М.Ю., 

при секретаре Гребенниковой П.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Голикова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области в интересах Российской Федерации в лице муниципального образования Калачеевский муниципальный район и неопределенного круга лиц к администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области и ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применения последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 77626 м2(7,7 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала № от 02.09.2024 № 72, заключенный между администрацией Калачеевского муниципального района Воронежской области и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки, возложив на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, обязанность возвратить муниципальному образованию - Калачеевский муниципальный район Воронежской области земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 77626 м2(7,7 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала №;

- прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 77626 м2(7,7 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала №, о чем внести соответствующую запись в Единый государственный реестр недвижимости;

- признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 105698 м2(10,5 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала № от 02.09.2024 № 73, заключенный между администрацией Калачеевского муниципального района Воронежской области и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки, возложив на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, обязанность возвратить муниципальному образованию - Калачеевский муниципальный район Воронежской области земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 105698 м2(10,5 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала №;

- прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 105698 м2(10,5 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала №, о чем внести соответствующую запись в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства в администрации Калачеевского муниципального района в ходе которой установлено, что ФИО1 обратился в администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 77626 м2(7,7 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала №, с разрешенным использованием: сенокошение.

На основании постановления администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области № 1070 от 26.08.2024 «О предоставлении в аренду земельного участка гр. ФИО1», в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ между администрацией Калачеевского муниципального района Воронежской области и гражданином ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 72 от 02.09.2024 г..

В соответствии с п. 1.1 вышеуказанного договора аренды администрация Калачеевского муниципального района Воронежской области предоставляет, а ФИО1 принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 77626 м2 (7,7 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала №, с разрешенным использованием: сенокошение.

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного договора срок договора аренды - с 02.09.2024 по 01.09.2027.

Размер арендной платы за весь участок, исчисленной в годовом выражении, составляет 5400 руб. 00 коп. (п. 3.1 договора, приложение к договору).

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области 10.09.2024 г.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что ФИО1 обратился в администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 105698 м2(10,5 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала №, с разрешенным использованием: выпас сельскохозяйственных животных.

На основании постановления администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области № 1069 от 26.08.2024 «О предоставлении в аренду земельного участка гр. ФИО1», в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ между администрацией Калачеевского муниципального района Воронежской области и гражданином ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 73 от 02.09.2024 г..

В соответствии с п. 1.1 вышеуказанного договора аренды администрация Калачеевского муниципального района Воронежской области предоставляет, а ФИО1 принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 105698 м2(10,5 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала №, с разрешенным использованием: выпас сельскохозяйственных животных.

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного договора срок договора аренды - с 02.09.2024 по 01.09.2027.

Размер арендной платы за весь участок, исчисленной в годовом выражении, составляет 7400 руб. 00 коп. (п. 3.1 договора, приложение к договору).

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области 10.09.2024 г.

Публичные процедуры, торги в форме аукциона по предоставлению земельного участка в аренду, предварительное опубликование соответствующих извещений и проведение в последующем торгов не проводилось, поскольку ФИО1 не зарегистрирован в статусе главы крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя либо руководителя коммерческой организации, земельный участок предоставлен для сенокошения.

Выпас сельскохозяйственных животных и сенокошение, предусмотренные видом разрешенного использования предоставленного земельного участка в целях удовлетворения личных потребностей, безусловно являются деятельностью по ведению личного подсобного хозяйства.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Понятие договора аренды дано в ст. 606 ГК РФ, согласно которой по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Федеральный закон № 112-ФЗ) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (п. 5 ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 Закона Воронежской области от 06.10.2011 №127-03 «О личном подсобном хозяйстве в Воронежской области»максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен в размере 1,5 гектара, размер полевого земельного участка в том числе составляет 1 гектар.

В соответствии со ст. 10 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 гектара, в том числе за границами населенных пунктов - 1 гектар.

По смыслу приведенных норм права, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

В определении от 28.01.2021 № 124-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь положение закона, устанавливающего нормы предоставления земельных участков, принятое законодателем субъекта Российской Федерации в пределах его компетенции и в порядке реализации п. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве, устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Проверкой установлено, что площадь предоставленного ФИО1 спорных земельных участков составляет 18,2 га, что превышает установленный законодательством максимум.

Кроме того, указанный договор о предоставлении земельного участка в нарушение требований действующего законодательства заключен без проведения конкурсных процедур в отсутствие на то оснований, а значит, является ничтожной сделкой. Оспариваемой сделкой нарушены права неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении спорных земельных участков по результатам конкурентных процедур.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом(оспоримая сделка) либо по независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требования о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В п. 1 ст. 168 ГК РФ определено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом, посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Как следует из п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ).

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В числе способов защиты гражданских прав указанная статья предусматривает признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности. Применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Прокурор района обращается в суд с настоящим иском в защиту интересов муниципального образования, так как в результате совершенной сделки муниципальному образованию — Калачеевскому муниципальному районуВоронежской области, причинен материальный ущерб в виде выбытия имущества, находившегося в распоряжении органов местного самоуправления.

Кроме того, совершенная сделка напрямую затрагивает интересы Российской Федерации, которой на законодательном уровне установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подрывает принцип верховенства закона, умаляя авторитет органов государственной власти и местного самоуправления, посягая на публичные интересы.

Права неопределенного круга лиц также нарушены, поскольку данный договор посягает на публичные интересы, так как создает препятствия для неопределенного круга лиц в предоставлении в аренду спорного земельного участка.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Голиков И.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил суд исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 будучи надлежаще извещенным в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд полагает следующее. 

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Понятие договора аренды дано в ст. 606 ГК РФ, согласно которой по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Федеральный закон № 112-ФЗ) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (п. 5 ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 Закона Воронежской области от 06.10.2011 №127-03 «О личном подсобном хозяйстве в Воронежской области»максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен в размере 1,5 гектара, размер полевого земельного участка в том числе составляет 1 гектар.

В соответствии со ст. 10 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве уграждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 гектара, в том числе за границами населенных пунктов - 1 гектар.

По смыслу приведенных норм права, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а вцелях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

В определении от 28.01.2021 № 124-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь положение закона, устанавливающего нормы предоставления земельных участков, принятое законодателем субъекта Российской Федерации в пределах его компетенции и в порядке реализации п. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве, устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 77626 м2(7,7 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала №, с разрешенным использованием: сенокошение (л.д.26).

На основании постановления администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области № 1070 от 26.08.2024 «О предоставлении в аренду земельного участка гр. ФИО1», в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ между администрацией Калачеевского муниципального района Воронежской области и гражданином ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 72 от 02.09.2024 г. (л.д.12-15, 24).

В соответствии с п. 1.1 вышеуказанного договора аренды администрация Калачеевского муниципального района Воронежской области предоставляет, а ФИО1 принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 77626 м2 (7,7 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала №, с разрешенным использованием: сенокошение.

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного договора срок договора аренды - с 02.09.2024 по 01.09.2027.

Размер арендной платы за весь участок, исчисленной в годовом выражении, составляет 5400 руб. 00 коп. (п. 3.1 договора, приложение к договору).

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области 10.09.2024 г. (л.д.16-19).

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 105698 м2(10,5 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала №, с разрешенным использованием: выпас сельскохозяйственных животных (л.д.23).

На основании постановления администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области № 1069 от 26.08.2024 «О предоставлении в аренду земельного участка гр. ФИО1», в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ между администрацией Калачеевского муниципального района Воронежской области и гражданином ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 73 от 02.09.2024 г. (л.д. 27-30).

В соответствии с п. 1.1 вышеуказанного договора аренды администрация Калачеевского муниципального района Воронежской области предоставляет, а ФИО1 принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 105698 м2(10,5 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала №, с разрешенным использованием: выпас сельскохозяйственных животных.

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного договора срок договора аренды - с 02.09.2024 по 01.09.2027.

Размер арендной платы за весь участок, исчисленной в годовом выражении, составляет 7400 руб. 00 коп. (п. 3.1 договора, приложение к договору).

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области 10.09.2024 г. (л.д.31-34).

Проверкой установлено, что площадь предоставленного ФИО1 спорного земельного участка составляет 18,2 га, что превышает установленный законодательством максимум.

Кроме того, указанные договора о предоставлении земельного участка в нарушение требований действующего законодательства заключены без проведения конкурсных процедур в отсутствие на то оснований, а значит, являются ничтожной сделкой. Оспариваемой сделкой нарушены права неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении спорных земельных участков по результатам конкурентных процедур.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо по независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требования о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В п. 1 ст. 168 ГК РФ определено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом, посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Как следует из п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ).

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы зашиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В числе способов защиты гражданских прав указанная статья предусматривает признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности. Применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Таким образом, в результате совершенных сделок муниципальному образованию — Калачеевскому муниципальному району Воронежской области, причинен материальный ущерб в виде выбытия имущества, находившегося в распоряжении органов местного самоуправления, совершенные сделки напрямую затрагивает интересы Российской Федерации, которой на законодательном уровне установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подрывает принцип верховенства закона, умаляя авторитет органов государственной власти и местного самоуправления, посягая на публичные интересы, а так же права неопределенного круга лиц, поскольку данный договор посягает на публичные интересы, так как создает препятствия для неопределенного круга лиц в предоставлении в аренду спорного земельного участка.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 77626 м2(7,7 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала № от 02.09.2024 № 72, заключенный между администрацией Калачеевского муниципального района Воронежской области и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возложив на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, обязанность возвратить муниципальному образованию - Калачеевский муниципальный район Воронежской области земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 77626 м2(7,7 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала №.

Прекратить право аренды ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 77626 м2(7,7 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала №, о чем внести соответствующую запись в Единый государственный реестр недвижимости.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 105698 м2(10,5 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала № от 02.09.2024 № 73, заключенный между администрацией Калачеевского муниципального района Воронежской области и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возложив на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, обязанность возвратить муниципальному образованию - Калачеевский муниципальный район Воронежской области земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 105698 м2(10,5 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала №.

Прекратить право аренды ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 105698 м2(10,5 га), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Воронежская область, Калачеевский муниципальный район, Ширяевское сельское поселение, в границах кадастрового квартала №, о чем внести соответствующую запись в Единый государственный реестр недвижимости.

Настоящее решение подлежит регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательном виде, т.е. с 13.11.2024 года.

Судья М.Ю. Лукинов