Дело № 2-32/2020 Мотивированное 

решение

 составлено 03.02.2020 года

51RS0002-01-2019-004500-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года г.Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мишиной Г.Ю.,

при секретаре Кузьминой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска указала, что *** истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в *** с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №*** от *** истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием у заявителя требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из медицинского стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены следующие периоды: курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы: с ***.

Истец считает исключение указанных периодов незаконным. 

Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить в специальный стаж осуществления лечебной деятельности в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ***. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от *** произведена замена ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в *** на правопреемника Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ***

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от *** к производству приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит суд также обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить истцу в специальный стаж в льготном исчислении период обучения в *** с *** период работы с ***. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от *** к производству приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж осуществления лечебной деятельности в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды:

- периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы: с ***

- период обучения ФИО1 в *** с ***;

- период работы ФИО1 с *** в ***

- периоды работы ФИО1 с *** в ***

Считать ФИО1 стаж осуществления лечебной деятельности в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев на соответствующих видах работ на *** – ***.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в *** по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3, 4 ст.30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 и Правила от 29 октября 2002 года №781, вступившие в силу 12 ноября 2002 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Перечень структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что *** ФИО1 обратилась в ГУ- УПФ РФ в *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 

Решением ГУ УПФ РФ в *** от *** №*** истцу было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у заявителя требуемого стажа медицинской деятельности, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Документально подтвержденный стаж по *** составил:

- стаж на соответствующих видах работ ***, при требуемом не менее 30 лет.

Из медицинского стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы: с ***.

Из материалов пенсионного дела следует, что период обучения ФИО1 в *** с *** включен в страховой стаж истца.

Период работы ФИО1 с *** в *** исключен из подсчета стажа истца, поскольку из представленных работодателем документов в указанный период ФИО1 не работала.

Периоды работы ФИО1 с *** в *** включены в стаж лечебной и иной деятельности в календарном исчислении.

Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела, не оспоренными сторонами, которые суд принимает в качестве доказательств по делу. 

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что они свидетельствуют о незаконности исключения части спорных периодов из специального стажа истца.

Так, рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, суд приходит к выводу, что ответчиком указанные периоды исключены из специального стажа необоснованно по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации имело место во время ее работы, при этом за ней сохранялись рабочее место, заработная плата, работодатель за нее, согласно законодательству, производил отчисления во внебюджетные фонды. 

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что повышение квалификации для медицинского работника является обязательным условием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в силу характера выполняемой работы. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы для назначения пенсии. 

При этом возражения представителя ответчика в данной части иска суд отклоняет как основанные на ошибочном толковании положений законодательства.

Поскольку истец в указанные периоды работала в должностях и отделениях, работа в которых дает право на льготное исчисление периодов работы в них, то период нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы подлежит включению в стаж в льготном (полуторном) исчислении.

Указанные периоды подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Проверяя решение пенсионного фонда в части исчисления специального стажа в периоды работы истца с *** в *** в должности *** суд приходит к следующему.

Как следует из представленной трудовой книжки истца, ФИО1 *** принята на должность *** (л.д.18), откуда уволена *** (л.д.19).

***

Принимая решение об отказе во включении указанного периода в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении – ***, ответчик исходил из того, что в сведениях в индивидуальном лицевом счете ФИО1 работодателем не проставлен *** стаж, дополнительных корректировок не проводилось, также Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения… и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 не предусмотрена должность ***.

Суд находит данный вывод ответчика ошибочным в связи со следующим.

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 указанного Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления соков выслуги лет при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях, согласно Приложению №1, 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Указанным Списком предусмотрена должность ***, также предусмотрено наименование учреждения «Медико-санитарная часть). Поскольку в спорные периоды с *** истец осуществляла трудовую деятельность в должности *** в *** а также учитывая тот факт, что указанные периоды включены в общий период работы истца в учреждении, отраженный в трудовой книжке и в справках, суд полагает возможным удовлетворить требование истца о включении периодов работы ФИО1 с *** в специальный стаж осуществления лечебной деятельности в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Суд принимает во внимание, что в период с *** истец работала в одном учреждении, наименование должности и отделения, характер исполняемых обязанностей не менялись, что подтверждается справкой ФИО4 №*** от *** (л.д.28). ФИО1 работала в указанный период на полную ставку в течение полного рабочего дня.

При этом суд учитывает, что отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета и медицинского кода условий для досрочного назначения пенсии, не проставленных работодателем, не может явиться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Рассматривая требование истца о включении периода работы ФИО1 с *** в ФИО4», суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке *** ФИО1 принята на работу в *** на должность ***. *** уволена по переводу в *** по согласованию между руководителями.

Согласно справке от ***, выданной ФИО4 ФИО1 работала в *** с *** в должности *** на полную ставку в течение полного рабочего времени.

Как следует из приказа №*** от *** ФИО1 принята в *** на должность ***, временно на период преддипломной практики с ***.

Из приказа от *** №*** усматривается, что ФИО1 – *** уволена в связи с окончанием срока временной работы ***.

Как следует из приказа от *** №*** ФИО1 переведена на постоянную работу в должности *** в связи с окончанием срока практики ***. Непрерывный стаж работы с ***.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие неустранимых противоречий в первичных документах работодателя, а также то обстоятельство, что работодатель подтверждает работу ФИО5 в спорный период в должности *** на полную ставку в течение полного рабочего времени, суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Рассматривая требование истца о включении периода обучения в *** с *** в специальный стаж осуществления лечебной деятельности в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. «з» п.109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», на положения которого ссылается истец, в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Как следует из материалов пенсионного дела, период обучения в *** включен в страховой стаж ФИО1 

Нахождение на обучении в учебных заведениях в специальный стаж работникам здравоохранения не засчитывается.

Возможности включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях ни названным Положением, ни иными нормативными актами не предусмотрено.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований истца в указанной части.

Как усматривается из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** №*** от *** документально подтвержденный стаж истца на соответствующих видах работ по *** составил ***, при требуемом не менее 30 лет. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, право на назначение досрочной трудовой пенсии у истца на момент обращения в пенсионный орган не возникло, что стороной истца не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, законных оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить ФИО1 в специальный медицинский стаж для назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении (один год работы за 1 год и 6 месяцев стажа) следующие периоды: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы: 

***

***

***

***

***

- период работы с *** в ФИО4

- периоды работы с *** в ФИО4

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Ю.Мишина