УИД: 38RS0011-01-2025-000098-65 Дело 2-55/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

1 декабря 2025 года с. Ербогачён Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Макаровой Е. В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юрьевой Т. Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-55/2025 по исковому заявлению ФИО1 к общине коренных малочисленных народов Севера «ИЛЭЛ» Катангского района о признании решений общих собраний недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику общине коренных малочисленных народов Севера «ИЛЭЛ» Катангского района (далее по тексту – Община, ОКМНС «ИЛЭЛ») о признании решений общих собраний членов ОКМНС «ИЛЭЛ» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ недействительными.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал на то, что он является членом ОКМНС «ИЛЭЛ». Решениями судов были отменены решения общих собраний ОКМНС «ИЛЭЛ» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2024 года членами общины был инициирован созыв внеочередного собрания ОКМНС «ИЛЭЛ», с датой его проведения ДД.ММ.ГГГГ, для решения вопросов по выборам всего руководства общины ввиду их нелегитимности и окончания срока переизбрания, а также по созданию рабочей группы или органа для подготовки поправок в устав общины, приведения документации в соответствие с требованиями действующего законодательства, и организации учета членов общины. Однако данное внеочередное собрание не состоялось по причине отсутствия кворума, в связи с чем было решено перенести его на апрель по окончанию сезона охоты. При этом повестка собрания была доведена до членов общины.

ДД.ММ.ГГГГ вопреки его требованиям проведения собрания по инициативе 1/3 членов общины по заранее объявленной повестке, на общем собрании членов ОКМНС «ИЛЭЛ» председатель общины ФИО2 объявил, что собрание собрано по его инициативе для рассмотрения представления прокуратуры и обсуждения проекта нового устава. По этой причине он покинул собрание.

На ДД.ММ.ГГГГ было назначено новое внеочередное общее собрание членов ОКМНС «ИЛЭЛ» по инициативе 1/3 его членов, однако оно также не состоялось по причине отсутствия кворума.

В ДД.ММ.ГГГГ года в отделе полиции была достигнута договоренность между ним и председателем общины ФИО2 о совмещении повесток собраний на ближайшем собрании общины.

ДД.ММ.ГГГГ вновь состоялось общее собрание ОКМНС «ИЛЭЛ», в ходе которого указанная договоренность была проигнорирована, на собрании рассматривался единственный вопрос об исключении членов, не относящихся к коренным малочисленным народам Севера. Исключили всех подряд, в том числе и его, оставив в общине лишь 9 человек. После исключения он покинул собрание.

По его мнению, выявленные предыдущими решениями судов нарушения при проведении общих собраний, устранены не были. При решении вопроса об исключении членов общины сведения о принадлежности к коренным малочисленным народам Севера не рассматривались. При проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ повестка собрания заранее не объявлялась.

Считает, что в ОКМНС «ИЛЭЛ» неправильно ведется учет членов общины, не учитывается отношение членов семьи (рода) членов общины к коренным малочисленным народам Севера. Несмотря на его неоднократные обращения в адрес председателя ОКМНС «ИЛЭЛ» с предоставлением документов о принадлежности членов его семьи (рода) к коренным малочисленным народам Севера, они до настоящего времени не рассмотрены. Председатель общины игнорирует все его предложения и заявления. Подверг критике список членов общины, оформленный председателем ОКМНС «ИЛЭЛ».

Полагает, что допущенные нарушения закона со стороны ответчика ущемляют его права и законные интересы, как участника ОКМНС «ИЛЭЛ», в связи с его исключением из общины и лишением возможности провести внеочередное общее собрание общины.

Заявленные исковые требования обосновал положениями ст.ст. 181.4, 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что оспариваемые решения общих собраний считает недействительными по причине отсутствия необходимого кворума. Просил удовлетворить исковые требования полностью.

Представитель ответчика ОКМНС «ИЛЭЛ» - председатель совета Общины ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменный отзыв на иск, в котором указал на несогласие с исковыми требованиями ФИО1, полагая, что собрание членов ОКМНС «ИЛЭЛ» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было проведено с соблюдением действующего законодательства, являлось правомочным.

По существу исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ председателем совета ОКМНС «ИЛЭЛ» ФИО2 было получено представление прокурора об устранении нарушений требований федерального законодательства, в частности Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», в связи с внесением в него изменений в 2022 году, предусматривающих новые требования к этническому составу общин малочисленных народов. Из анализа устава ОКМНС «ИЛЭЛ», принятого собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что его отдельные положения не соответствуют требованиям Закона, поскольку в уставе отсутствует требование к этническому составу. При этом в начале 2025 года председателем Совета ОКМНС «ИЛЭЛ» уже был разработан проект нового устава, прошедший правовую экспертизу Иркутским институтом муниципальной правовой информации имени М. М. Сперанского, с учетом решения заседания экспертно-консультативного совета по делам коренных малочисленных народов Севера и Сибири, и согласован с министерством юстиции Иркутской области.

ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора и проект нового устава были рассмотрены на очередном общем собрании членов ОКМНС, по итогам которого было единогласно принято решение зарегистрировать изменения в уставе в установленном законом порядке, обязанность по государственной регистрации возложить на председателя Совета ОКМНС ФИО2 На общем собрании присутствовали 16 человек с правом решающего голоса и 4 человека по доверенности. При общем количестве членов общины - 39 человек, кворум состоялся, собрание было правомочно принимать решения по вопросу повестки дня собрания. Запись о регистрации нового устава ОКМНС «ИЛЭЛ» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Решение по первому вопросу повестки об избрании председательствующего собрания, секретаря собрания и счетной комиссии по подсчету голосов также было принято единогласно. Считает, что порядок принятия решений был соблюден, нарушения требований закона при проведении общего собрания членов ОКМНС «ИЛЭЛ» не допущено. Обратил внимание на то, что факт присутствия на очередном собрании членов Общины, указанных в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, истцом не оспаривается.

Приведение устава Общины в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ являлось промежуточным этапом для установления законного состава членов Общины. В соответствии с п. 8 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов, не могут составлять более одной трети от общего числа членов общины малочисленных народов и ее коллегиальных органов, не могут являться председателями таких органов, а также не могут осуществлять полномочия единоличных органов общины малочисленных народов.

Согласно журналу учета членов ОКМНС «ИЛЭЛ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество членов Общины составляло 38 человек, из них – 31 человек – лица, постоянно проживающие в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов; 7 человек – представители коренных малочисленных народов Севера (далее по тесту – КМНС).

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения нарушений законодательства в части состава Общины было проведено общее собрание членов ОКМНС «ИЛЭЛ», по итогам которого путем голосования большинством голосов были утверждены члены Общины: 1. ФИО8 (представитель КМНС); 2. ФИО9 (представитель КМНС); 3. ФИО10 (представитель КМНС); 4. ФИО11 (представитель КМНС); 5. ФИО12 (представитель КМНС); 6. ФИО2 (представитель КМНС); 7. ФИО13 (представитель КМНС); 8. ФИО14; 9. ФИО15

На собрании присутствовали 21 человек с правом решающего голоса и 3 человека по доверенности. При общем количестве членов Общины 38 человек, кворум состоялся, собрание было правомочно принимать решения по вопросу повестки дня собрания. Решение по вопросу об утверждении нового состава членов Общины было принято большинством голосов: «за» - 22 человека, «против» - 2 человека. Решение по первому вопросу повестки об избрании председательствующего собрания, секретаря собрания и счетной комиссии по подсчету голосов было принято большинством голосов: «за» - 21 человек; «воздержался» - 3 человека. Обратил внимание на то, что факт присутствия на очередном собрании членов Общины, указанных в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, истцом также не оспаривается. Кроме того, голос истца не мог повлиять на принятие соответствующих решений при проведении оспариваемых собраний.

Обратил внимание на то, что оспариваемые истцом решения собраний от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были приняты в целях безотлагательного исполнения представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с новым уставом ОКМНС «ИЛЭЛ», решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов Общины, в частности, исключения из Общины, принимаются открытым голосованием квалифицированным большинством не менее 10 голосов членов Общины, участвующих в общем собрании.

Считает, что исключение из состава Общины лиц, не относящихся к малочисленным народам, не носит дискриминационный характер, а направлено на достижение таких правовых целей, как сохранение традиционного образа жизни и пресечение фактов злоупотребления статусом членства, которые были заложены законодателем в основание установления ограничений в отношении этнического состава общин КМН. При установлении преимущественного права на сохранение членства в Общине за лицами, не относящимися к малочисленным народам, на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ оценивалась вовлеченность каждого из членов Общины в деятельность по достижению основной цели, с которой Община создавалась – защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов и культуры. Оценка проводилась не только по формальным признакам, но и с учетом реального образа жизни и деятельности каждого лица. Так, ФИО14 обучен по программе профессиональной переподготовки «Охотничий надзор и контроль». На общем собрании ДД.ММ.ГГГГ большинством голосов было принято решение оставить его в составе Общины. Решение об исключении прочих членов Общины по большей части основано на несоответствии ключевым требованиям устава Общины.

Обратил внимание на то, что вопреки доводам истца, дополнительные гарантии для родственников участников СВО в части предоставления иммунитета при рассмотрении на общем собрании членов КМН вопросов об исключении из состава данной категории лиц, действующим законодательством в области регулирования внутриобщинных отношений не предусмотрено. При этом по итогам собрания ДД.ММ.ГГГГ было принято решение оставить в составе Общины ФИО15, проходящего военную службу в зоне СВО.

Доводы истца о нарушении порядка учета членов ОКМНС «ИЛЭЛ» и незаконности исключения из состава Общины ее членов ввиду наличия у большинства из них семьи (рода), жены, детей, внуков, родственников, являющихся представителями КМНС, считает также несостоятельными. Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ установлены ограничения в части этнической принадлежности в отношении самих членов общины, и не предоставляются дополнительные гарантии лицам, не относящимся к КМН, но семьи (род), жены, дети, внуки, родственники которых таковыми являются. При этом истцом не представлены доказательства его бесспорной этнической принадлежности к КМНС, в частности, свидетельство о рождении, документы о принадлежности родителей к коренному народу, соответствующая запись в паспорте или свидетельство, выданное органом власти.

Кроме того, обратил внимание на то, что действующее законодательство закрепляет за исключенными членами общины право на сохранение доли имущества и не связывает право лиц, не относящихся к КМН, на применение льготного налогового режима при реализации результатов охотничьей деятельности со статусом участника какой-либо из форм самоорганизации (в частности, члена общины). По мнению представителя ответчика, исключение из состава Общины не влечет возникновения существенных неблагоприятных последствий для истца и иных исключенных из Общины членов.

Подверг также критике доводы истца о созыве инициативной группой лиц внеочередного собрания членов ОКМНС «ИЛЭЛ». Положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ определено, что уставом общины малочисленных народов может быть предусмотрен созыв общего собрания (схода) членов общины по требованию не менее одной трети от общего числа членов общины малочисленных народов. Действующая на момент инициирования внеочередного собрания членов общины редакция устава ОКМНС «ИЛЭЛ» не предусматривала такого основания для проведения внеочередного собрания членов Общины. Данное основание закреплено в новом уставе ОКМНС «ИЛЭЛ», принятом на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ (запись о регистрации в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ). Имелся также ряд нарушений оформления инициативной группой требования о проведении внеочередного собрания. На поступившем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общины объявлении о проведении такого собрания отсутствовали список и подписи участников инициативной группы, вопросы, предложенные для включения в повестку собрания, не были конкретизированы. Документы о проведении собрания по требованию одной трети членов Общины от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общины не поступали.

Отметил также, что порядок учета членов ОКМНС «ИЛЭЛ» в настоящее время приведен в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ и устава ОКМНС. Председателем Совета Общины ведется журнал учета членов ОКМНС «ИЛЭЛ», в котором содержатся сведения о дате вступления в Общину, выходе (исключении) из нее, месте жительства либо месте пребывания, ведении/неведении традиционного образа жизни, об осуществлении/неосуществлении традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Обратил внимание на то, что такое основание для проведения внеочередного собрания членов общины КМН, как «договоренность между членом общины и председателем Совета общины в присутствии представителя правоохранительных органов» ни уставом Общины, ни действующим законодательством не предусмотрена.

Считает также, что ошибки в процессе подготовки и проведения собрания не влияют на процесс формирования мнения членов общины по соответствующим вопросам, в связи с чем могут быть признаны несущественными.

Помимо указанного, представитель ответчика считает, что в действиях истца усматривается злоупотребление правом, поскольку он систематически вносит предложения об изменении процедуры подсчета голосов и определения кворума общего собрания, о реорганизации Общины, о проведении перевыборов руководящего состава и иные, а также оспаривает в судебном порядке решения, принятые на общих собраниях членов ОКМНС «ИЛЭЛ», противоречащие его позиции. По мнению представителя ответчика, подобные действия, будучи формально облеченными в форму защиты права, по своей сути направлены не на восстановление нарушенного права истца, а на дестабилизацию работы Общины.

Просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований полностью.

Выслушав доводы истца, изучив письменные материалы дела, предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу п. 1 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

В соответствии со ст. 181.1 ГК РФ, правила, предусмотренные главой 9 ГК РФ, применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (п. 1). Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (п. 2).

Как определено положениями статьи 181.2 ГК РФ, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества (п. 1). При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания (п. 2). Проведение заседания участников гражданско-правового сообщества и результаты голосования на заседании подтверждаются протоколом. Протокол составляется в письменной форме, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств (абзац второй пункта 1 статьи 160), и подписывается в случае проведения заседания председательствующим на заседании и секретарем заседания. ГК РФ, законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица может быть предусмотрен иной способ подтверждения проведения заседания участников гражданско-правового сообщества и результатов голосования на заседании (п. 3). В протоколе должны быть указаны: 1) дата и время проведения заседания, место проведения заседания; 2) сведения о лицах, принявших участие в заседании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, если подсчет голосов был поручен определенным лицам; 5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол; 6) сведения о ходе проведения заседания или о ходе голосования, если участник гражданско-правового сообщества требует их внести в протокол; 7) сведения о лицах, подписавших протокол (п. 4).

В силу п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Как определено ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 1). Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда (п. 2). Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п. 4). Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (п. 5). Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия (п. 7).

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ) установлены общие принципы организации и деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, создаваемых в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, прав и законных интересов указанных коренных малочисленных народов, а также определены правовые основы общинной формы самоуправления и государственные гарантии его осуществления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, под коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - малочисленные народы) понимаются народы, проживающие в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Представители этнических общностей, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов, относятся к представителям других этнических общностей. Под общинами малочисленных народов понимаются формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов и культуры. Под территориально-соседскими общинами малочисленных народов понимаются формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих (компактно и (или) дисперсно) на территориях традиционного расселения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся традиционными промыслами.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, к которым в числе прочих отнесены эвенки.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, общины малочисленных народов организуются на добровольной основе по инициативе лиц, относящихся к малочисленным народам. Общины малочисленных народов организуются без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено их уставами (п. 1). Учредителями общин малочисленных народов вправе выступать полностью дееспособные граждане, относящиеся к малочисленным народам. Число учредителей общины малочисленных народов не может быть менее трех (п. 2).

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ уставом общины малочисленных народов наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предусматриваются: вид общины малочисленных народов (семейная (родовая) или территориально-соседская); порядок распределения доходов от реализации излишков продуктов традиционной хозяйственной деятельности и изделий традиционных промыслов; права и обязанности членов общины малочисленных народов, порядок и характер их участия в хозяйственной деятельности общины малочисленных народов; права и обязанности членов семьи члена общины малочисленных народов, порядок и характер их участия в хозяйственной деятельности общины малочисленных народов; условия ответственности членов общины малочисленных народов по долгам и убыткам общины малочисленных народов, порядок возмещения таких убытков; ответственность членов общины малочисленных народов за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию в деятельности общины; порядок учета членов общины малочисленных народов.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ определено, что членами общины малочисленных народов вправе быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 14 лет (п. 1). Воля к вступлению в общину малочисленных народов должна быть выражена в виде письменного заявления (п. 2). При создании общины малочисленных народов ее учредители становятся членами общины малочисленных народов и приобретают соответствующие права и обязанности. Члены общины малочисленных народов обладают равными правами и несут равные обязанности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 3). Одно лицо может быть членом только одной общины малочисленных народов (п. 4). Для целей реализации социальных и экономических прав лиц, относящихся к малочисленным народам, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наряду с членами общины малочисленных народов учитываются члены семьи члена общины малочисленных народов (родственники по прямой нисходящей и восходящей линии (дети, в том числе усыновленные (удочеренные), внуки, родители, дедушки, бабушки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, родственники третьей степени родства, а также лица, опекуном или попечителем которых является член общины малочисленных народов) (п. 5). По решению общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов в члены общины могут быть приняты лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов (п. 7). Лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов, не могут составлять более одной трети от общего числа членов общины малочисленных народов и ее коллегиальных органов, не могут являться председателями таких органов, а также не могут осуществлять полномочия единоличных органов общины малочисленных народов (п. 8). Учет членов общины малочисленных народов ведется органом общины малочисленных народов, уполномоченным уставом общины малочисленных народов. Обязательному учету подлежат сведения о дате вступления в общину малочисленных народов, выходе (исключении) из нее, месте жительства либо месте пребывания, ведении либо неведении традиционного образа жизни, об осуществлении либо неосуществлении традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов (с указанием видов деятельности в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации), в том числе если такая деятельность является подсобной по отношению к основному виду деятельности, о членах семьи члена общины малочисленных народов (родственниках по прямой нисходящей и восходящей линии (детях, в том числе усыновленных (удочеренных), внуках, родителях, дедушках, бабушках), полнородных и неполнородных (имеющих общих отца или мать) братьях и сестрах, родственниках третьей степени родства, а также лицах, опекуном или попечителем которых является член общины малочисленных народов) (п. 10).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, член общины малочисленных народов в соответствии с уставом общины малочисленных народов имеет право на участие в принятии решений общины малочисленных народов, выход из нее, получение доли из имущества общины малочисленных народов или компенсации такой доли при выходе из общины малочисленных народов либо при ее ликвидации, а также другие права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и уставом общины малочисленных народов. Полностью дееспособные члены общины малочисленных народов имеют право на участие в выборах органов общины и право быть избранными в эти органы (п. 1). Члены общины малочисленных народов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации вправе использовать для нужд традиционных хозяйственной деятельности и промыслов объекты животного и растительного мира, общераспространенные полезные ископаемые и другие природные ресурсы (п. 2). При выходе из общины малочисленных народов одного или нескольких ее членов должно предусматриваться сохранение за лицами, вышедшими из общины малочисленных народов, возможности вести традиционный образ жизни и осуществлять традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов (п. 3).

Как определено положениями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ высшим органом общины малочисленных народов является общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов (п. 1). Общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов созывается по мере необходимости, периодичность его проведения определяется уставом общины малочисленных народов (п. 2). Общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов считается полномочным при условии участия в нем не менее половины членов общины. Уставом общины малочисленных народов может быть предусмотрен созыв общего собрания (схода) членов общины по требованию не менее одной трети от общего числа членов общины малочисленных народов (п. 3). Общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов рассматривает все важнейшие вопросы жизнедеятельности общины малочисленных народов (п. 4). К исключительной компетенции общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов, в числе прочих относится решение следующих вопросов: определение приоритетных направлений деятельности общины малочисленных народов, принципов формирования и использования ее имущества; изменение устава общины малочисленных народов; прием в члены общины малочисленных народов и исключение из нее; образование органов общины малочисленных народов и досрочное прекращение их полномочий, в том числе избрание ревизионной комиссии (ревизора), если уставом общины малочисленных народов избрание ревизионной комиссии (ревизора) не отнесено к компетенции правления (совета) общины малочисленных народов; принятие решения о выделении члену общины малочисленных народов доли из имущества общины малочисленных народов или об осуществлении компенсации такой доли при выходе его из общины малочисленных народов (п. 5). Уставом общины малочисленных народов к исключительной компетенции общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов может быть отнесено решение иных вопросов наряду с указанными в пункте 5 настоящей статьи (п. 6).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, органом управления общины малочисленных народов является правление (совет) общины малочисленных народов. Правление (совет) общины малочисленных народов избирается в составе председателя правления (совета) общины и других членов правления (совета) общины на общем собрании (сходе) членов общины малочисленных народов простым большинством голосов. Правление (совет) общины малочисленных народов организует деятельность общины малочисленных народов в перерывах между общими собраниями (сходами) членов общины малочисленных народов и проводит заседания по мере необходимости. Полномочия правления (совета) общины малочисленных народов и срок полномочий устанавливаются уставом общины малочисленных народов. Избранными в состав правления (совета) общины малочисленных народов считаются члены общины, получившие более половины голосов ее членов, присутствующих на общем собрании (сходе) членов общины.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ определены полномочия председателя правления (совета) общины малочисленных народов, который, в том числе: организует работу правления (совета) общины; в период между заседаниями правления (совета) общины решает все организационные, производственные и иные вопросы, за исключением тех вопросов, которые отнесены к ведению общего собрания (схода) членов общины или правления (совета) общины; в соответствии с уставом общины собирает правление (совет) общины и общее собрание (сход) членов общины. Уставом общины малочисленных народов председателю правления (совета) общины могут быть предоставлены и иные полномочия.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено, что на территории Катангского района осуществляет деятельность община коренных малочисленных народов Севера «ИЛЭЛ» Катангского района Иркутской области, являющаяся формой самоорганизации, основанной на членстве лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признаку, созданная в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, форм хозяйственной деятельности, промыслов и культуры, указанных в уставе, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, копиями устава ОКМНС «ИЛЭЛ», а также никем не оспаривается.

Сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ОКМНС «ИЛЭЛ» подтверждается, что председателем Совета Общины является ФИО2, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлся членом ОКМНС «ИЛЭЛ», за ним Общиной закреплен охотничий участок, расположенный в урочище Лаврушинская Умотка.

Из материалов дела следует, что собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ был принят устав ОКМНС «ИЛЭЛ», зарегистрированный постановлением мэра Катангского района ДД.ММ.ГГГГ, которым было предусмотрено, что индивидуальными членами Общины малочисленных народов могут быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие 16 лет, ведущие традиционный для этих народов образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционным промыслом. По решению общего собрания членов Общины малочисленных народов в члены Общины могут приниматься лица, не относящиеся к малочисленным народам, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами малочисленных народов (п. 4.3). Членство в Общине может быть прекращено по решению общего собрания (схода), если член Общины не соблюдает положения устава, не участвует в деятельности Общины, либо своими действиями наносит ущерб Общине (п. 4.7). Высшим органом управления Общины малочисленных народов является общее собрание (сход) членов Общины. Общее собрание созывается не реже 1-2 раз в 2 года. Решения общего собрания принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. Общее собрание Общины правомочно принимать решения, если в нем участвуют не менее ? членов или их представителей (по заверенным в органах государственной власти доверенностям) (п. 9.1). В исключительной компетенции общего собрания членов Общины малочисленных народов находится, в том числе: принятие устава Общины; избрание совета Общины и его председателя сроком на 5 лет, досрочное прекращение их полномочий; принятие новых членов в Общину и исключение из Общины (п. 9.2). Органом управления Общины является Совет Общины, который избирается в составе председателя и других членов на общем собрании членов малочисленных народов простым большинством голосов в количестве 10 человек. Совет Общины малочисленных народов организует деятельность Общины в перерывах между общими собраниями членов Общины (п. 9.3). Председатель Совета Общины малочисленных народов, в том числе: организует работу Совета Общины; в период между заседаниями Совета Общины решает все организационные, производственные и иные вопросы, за исключением тех вопросов, которые отнесены к ведению общего собрания членов Общины или Совета Общины (п.п. 9.5.1, 9.5.2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ в Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» были внесены изменения, в том числе в статью 8, регламентирующую вопросы организации общин малочисленных народов, статью 10, определяющую требования к уставу общин малочисленных народов, и статью 11, регулирующую вопросы членства в общине малочисленных народов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Совета ОКМНС «ИЛЭЛ» заместителем прокурора Катангского района было внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указано на нарушение Общиной отдельных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, в частности на несоответствие состава Общины требованиям п. 8 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ и несоответствие устава ОКМНС «ИЛЭЛ» требованиям законодательства, в связи с чем прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть представление и принять меры к устранению выявленных нарушений, их причин и условий, им способствующих, недопущению их впредь, и приведению норм устава ОКМНС «ИЛЭЛ» в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Поскольку из сведений, содержащихся в уставе ОКМНС «ИЛЭЛ» от 2001 года, по состоянию на дату проведения оспариваемого собрания ДД.ММ.ГГГГ усматривается наличие противоречий с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ), ввиду прямого регулирования названным Федеральным законом вопросов организации общин малочисленных народов, их устава и членства в них, при рассмотрении данного дела применению подлежат нормы указанного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов ОКМНС «ИЛЭЛ».

Согласно копии журнала учета членов ОКМНС «ИЛЭЛ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Общине состояло 39 ее членов, в том числе истец.

Из списка присутствующих на данном собрании ДД.ММ.ГГГГ следует, что на нем присутствовали 21 член Общины, в том числе ФИО1, что истцом не оспаривается. В списке содержатся подписи присутствующих, кроме подписи истца. Однако из обоснования иска следует, что истец на собрание явился, и, будучи несогласным с основанием его проведения и повесткой, покинул его, что, по мнению суда, не свидетельствует о нарушении права истца на участие в данном собрании, поскольку он сам отказался от реализации своего права на участие в принятии решений на общем собрании членов Общины.

Как следует из протокола очередного общего собрания членов Общины от ДД.ММ.ГГГГ, в нем содержатся сведения о присутствующих членах в количестве 20 человек, в том числе 16 человек с правом решающего голоса и 4 человека по доверенности. В числе присутствующих истец не указан.

Таким образом, исходя из положений п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, поскольку в собрании участвовало более половины ее членов, данное собрание являлось полномочным.

Из содержания названного протокола следует, что собранием рассматривались 2 вопроса повестки дня: 1) об избрании председательствующего собрания, секретаря собрания и счетной комиссии по подсчету голосов; 2) о приведении норм устава Общины в соответствие с требованиями федерального законодательства и регистрации изменений в установленном законом порядке.

По первому вопросу повестки дня единогласным решением членов собрания были избраны: председателем собрания – председатель Совета Общины ФИО2; секретарем – ФИО14; в счетную комиссию по подсчету голосов - ФИО16 и ФИО12

По второму вопросу повестки дня председатель собрания довел до сведения присутствующих, что прокурором в адрес Общины внесено названное представление и что устав Общины, принятый собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ в действующей редакции. ФИО2 также довел до сведения присутствующих, что по инициативе администрации МО «

<

адрес>» Иркутским институтом муниципальной правовой информации имени М. М. Сперанского, с учетом решения экспертно-консультативного совета по делам коренных малочисленных народов Севера и Сибири, проведена правовая экспертиза устава Общины, по результатам которой разработан проект устава, который согласован и прошел повторную проверку.

Решением участников собрания, принятым единогласно, решено зарегистрировать изменения в устав в установленном законом порядке, обязанность по государственной регистрации возложить на единоличный исполнительный орган.

Сведениями, указанными в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ОКМНС «ИЛЭЛ», подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации устава Общины на основании протокола очередного общего собрания членов ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Уставом ОКМНС «ИЛЭЛ», утвержденным протоколом общего собрания членов Общины от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что: ОКМНС «ИЛЭЛ» является формой самоорганизации, основанной на членстве лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признаку, создаваемой в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, форм хозяйственной деятельности, промыслов и культуры, указанных в настоящем уставе (п. 1). Община в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», иными нормативными актами и своим уставом на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности (п. 2). Вид Общины: территориально-соседская (п. 7). Предметом деятельности Общины является: занятие исторически сложившимся способом использования объектов животного мира и растительного мира исконной среды обитания (коренных малочисленных народов), обеспечивающее неистощимое природопользование, ведение натурального домашнего хозяйства, изготовление предметов быта, относящихся к традиционным промыслам (коренных малочисленных народов) (п. 8). Целью деятельности Общины является защита исконной среды обитания коренных малочисленных народов, сохранения и развития их традиционного образа жизни, форм хозяйственной деятельности, промыслов и культуры (п. 9). К видам деятельности Общины отнесены в числе прочих: животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, яководство, овцеводство) (пп. 1); переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, эндокринных желез, мяса, субпродуктов (пп. 2); рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов (пп. 6); промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции (пп. 7); заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд (пп. 9). В качестве видов предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Общины предусмотрены, в том числе: реализация излишков продукции (пп.1); закуп пушно-мехового, лекарственного технического сырья, мяса диких животных, дичи, рыбы (пп. 2); осуществление экспорта продукции (пп. 3); заготовка деловой древесины и дров (пп. 6) (п. 10). Высшим органом Общины является общее собрание членов Общины. Общее собрание членов Общины собирается по мере необходимости, но не реже (один) раз в два года. Общее собрание членов Общины правомочно, если на нем присутствуют не менее половины членов Общины (п. 12). Внеочередное общее собрание членов Общины может быть созвано по требованию не менее 1/3 членов Общины, не реже 1 раз в 3 месяца (п. 13). Общее собрание членов Общины рассматривает все важнейшие вопросы ее жизнедеятельности (п. 14). К компетенции общего собрания членов Общины в числе прочих отнесено: изменение устава Общины (пп. 1); принятие в Общину новых членов (пп. 3); исключение из Общины (пп. 4); принятие решений о выделении члену Общины доли из имущества Общины или об осуществлении компенсации такой доли при выходе из Общины (пп.7) (п. 15). Решения по вопросам, указанных в подпунктах 1-8 пункта 11 настоящего устава, и относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов Общины, принимаются открытым голосованием квалифицированным большинством не менее 10 голосов членов Общины, участвующих в общем собрании членов Общины. Решения по иным вопросам принимаются общим собранием членов Общины открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на нем членов Общины (п. 16). Для практического текущего руководства деятельностью Общины в период между созывами общих собраний членов Общины избирается Совет Общины (п. 17). Совет Общины избирается общим собранием членов Общины сроком на пять лет из числа членов Общины в составе председателя Совета Общины и других членов Совета Общины простым большинством голосов. Количественный состав Совета Общины устанавливается общим собранием членов Общины (п. 18). Совет Общины, в том числе: рассматривает заявления граждан, изъявивших желание вступить в Общину, и рекомендует их к вступлению в Общину (пп. 4); контролирует и организует работу Общины, осуществляет контроль за выполнением решений общего собрания членов Общины (пп. 5); готовит вопросы для обсуждения на общем собрании членов Общины (пп. 10); решает любые другие вопросы, не относящиеся к компетенции общего собрания членов Общины (пп. 11) (п. 19). Председатель Совета Общины избирается общим собранием членов Общины сроком на пять лет (п. 21). Председатель Совета Общины, в числе прочих: организует работу Совета Общины (пп. 1); в период между заседаниями Совета Общины решает все организационные производственные и иные вопросы, за исключением тех вопросов, которые отнесены к ведению общего собрания членов Общины или Совета Общины (пп. 2); представляет Общину в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пп. 4); без доверенности действует от имени Общины (пп. 5); принимает решения и издает приказы по вопросам деятельности Общины (пп. 6) (п. 22). Прием в члены Общины осуществляется по решению общего собрания членов Общины. Члены Общины имеют равные права и несут равные обязанности (п. 27). Член Общины считается выбывшим из состава Общины со дня принятия решения общим собранием членов Общины по указанному вопросу (п. 32). Член Общины может быть исключен из Общины за нарушение устава Общины, невыполнение решения органов Общины, а также за действия, наносящие ущерб Общине (п. 33). Член Общины должен быть извещен Советом Общины о причинах постановки вопроса о его исключении и приглашен на рассмотрение данного вопроса общим собранием членов Общины (п. 34). Исключение членов общины проводится по решению общего собрания членов Общины квалифицированным большинством не менее 10 голосов общего числа присутствующих на нем членов Общины (п. 35). В случае выхода или исключения из Общины члену Общины и членам его семьи предоставляется доля из его имущества, которая предусматривается сохранением за вышедшим возможности вести традиционный образ жизни и осуществлять традиционное хозяйствование (п. 36). Учет членов Общины ведется Советом Общины. Обязательному учету подлежат сведения о дате его вступления в Общину, выходе (исключении) из нее, месте жительства либо месте пребывания, ведении либо неведении традиционного образа жизни, об осуществлении либо неосуществлении традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов (с указанием видов деятельности в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации), в том числе, если такая деятельность является подсобной по отношению к основному виду деятельности, о членах семьи члена Общины (родственниках по прямой нисходящей и восходящей линии (детях, в том числе усыновленных (удочеренных), внуках, родителях, дедушках, бабушках), полнородных и неполнородных (имеющих общих отца или мать) братьях и сестрах, родственниках третьей степени родства, а также лицах, опекуном или попечителем которых является член Общины) (п. 37). Права и обязанности членов семьи члена Общины, порядок и характер участия членов Общины в хозяйственной деятельности Общины определяются решением общего собрания членов Общины (п.п. 38, 39). Порядок и характер участия членов семьи членов Общины в хозяйственной деятельности Общины не определены (п. 41).

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ вновь состоялось общее собрание членов ОКМНС «ИЛЭЛ».

Сведениями, указанными в копии журнала учета членов ОКМНС «ИЛЭЛ» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что по состоянию на дату проведения данного общего собрания состав Общины не изменился, в ней состояло 39 ее членов, в том числе истец.

Из списка присутствующих на данном собрании ДД.ММ.ГГГГ следует, что на нем присутствовали 24 члена Общины, в том числе ФИО1, что истцом не оспаривается. В списке содержатся подписи присутствующих, в том числе истца.

Как следует из протокола очередного общего собрания членов Общины от ДД.ММ.ГГГГ, в нем содержатся сведения о присутствующих членах в количестве 21 человека с правом решающего голоса и 3 человека - по доверенности.

Таким образом, исходя из положений п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, поскольку в собрании участвовало более половины ее членов, данное собрание также являлось полномочным.

Из содержания названного протокола следует, что для проведения собрания были избраны: секретарем собрания ФИО14 – единогласно; в счетную комиссию по подсчету голосов: ФИО16 - единогласно и ФИО8 – большинством голосов – 23 против 1; председателем собрания – ФИО2 – большинством голосов – 21, воздержались - 3.

Повесткой дня собрания были предусмотрены вопросы: 1) по приведению Общины к нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ); 2) по избранию руководящих органов Общины; 3) разное.

По первому вопросу повестки дня общего собрания председатель собрания ФИО2 довел до присутствующих сведения о том, что в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ содержатся требования об устранении нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, в частности пункт 8 статьи 11 которого, после внесения в него изменений от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов, не могут составлять более одной трети от общего числа членов общины малочисленных народов и ее коллегиальных органов, не могут являться председателями таких органов, а также не могут осуществлять полномочия единоличных органов общины малочисленных народов. Кроме того, председатель общего собрания сообщил участникам о регистрации ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом устава Общины в новой редакции.

Для разрешения данного вопроса повестки дня председатель общего собрания довел до сведения участников собрания информацию о том, что согласно журналу учета членов Общины, количество лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, входящих в состав Общины, составляет 7 человек: 1) ФИО8; 2) ФИО9; 3) ФИО10; 4) ФИО11; 5) ФИО12; 6) ФИО2; 7) ФИО13 30 процентов от указанного количества КМН составляет 2 человека. В связи с чем он предложил в качестве лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов, оставить в составе Общины с правом голоса: ФИО14, поскольку тот обучен по программе профессиональной переподготовки «Охотничий надзор и контроль», а также ФИО15, проходящего воинскую службу и находящегося в зоне специальной военной операции.

Решением членов общего собрания, принятым большинством голосов («за» – 22, «против» - 2) утвержден список нового состава членов ОКМНС «ИЛЭЛ», состоящий из лиц, прямо относящихся к категории КМНС и лиц, прямо не относящихся к такой категории: 1) ФИО8; 2) ФИО9; 3) ФИО10; 4) ФИО11; 5) ФИО12; 6) ФИО2; 7) ФИО13; 8) ФИО14; 9) ФИО15

Из списка присутствующих на собрании и сведений, указанных в протоколе данного общего собрания членов ОКМНС «ИЛЭЛ» следует, что из нового состава членов Общины в количестве 9 человек в собрании принимали участие 6 человек, в том числе: 1) ФИО8; 2) ФИО10; 3) ФИО12; 4) ФИО2; 5) ФИО14; 6) ФИО13 в лице своего представителя по доверенности ФИО17

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что после утверждения нового состава членов ОКМНС «ИЛЭЛ» и исключения из ее состава ряда членов, собрание по-прежнему являлась полномочным, поскольку в нем участвовало более половины членов Общины.

В связи с переизбранием нового состава членов Общины, принятие решений по следующим вопросам повестки собрания проводилось путем голосования новым составом.

Решениями, принятыми единогласно по результатам голосования новым составом членов Общины, в Совет Общины избраны: ФИО2, ФИО8, ФИО12; в ревизионную комиссию – ФИО10, ФИО9, ФИО14

Оценивая доводы истца о неправильном ведении учета членов ОКМНС «ИЛЭЛ», а также журнала такого учета, суд отклоняет их за отсутствием правовой состоятельности.

Вопреки доводам истца, ответчиком представлены суду копии журнала учета членов ОКМНС «ИЛЭЛ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, подписанного председателем Совета Общины ФИО2 в пределах его полномочий, предусмотренных, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, уставом Общины (п. 9.5.2 устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, п. 37 устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), что соответствует требованиям п. 10 ст. 11 указанного Федерального закона. Содержание журнала соответствует требованиям п. 10 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, в нем содержатся сведения о национальности КМН членов Общины, дате вступления в Общину, дате выхода (исключения) из нее, месте жительства, месте пребывания, о ведении традиционного образа жизни, об осуществлении традиционной хозяйственной деятельности, а также о членах семьи перечисленных членов Общины.

Из журнала следует, что вошедшие в новый состав после проведения общего собрания членов Общины ДД.ММ.ГГГГ члены Общины: ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО2; ФИО13, являются по национальности эвенками. В свою очередь эвенки вышеназванным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р прямо отнесены к коренным малочисленным народам. Оснований не доверять сведениям, изложенным в названном журнале учета, у суда не имеется, доказательств, опровергающих указанные в нем сведения, в том числе подтверждающих, что кто-либо из исключенных ДД.ММ.ГГГГ членов Общины, в том числе и сам истец, отнесен указанным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р к коренным малочисленным народам, истцом суду не представлено. Доводы истца о том, что при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ вопроса об исключении из состава Общины ее членов, не учитывались данные обстоятельства, опровергаются материалами дела.

На оспариваемом истцом общем собрании ДД.ММ.ГГГГ решался вопрос о приведении состава и деятельности ОКМНС «ИЛЭЛ» в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, по смыслу статьи 11 которого членами общины коренных малочисленных народов вправе быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 14 лет, а также по решению общего собрания членов общины – лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов. При этом такие лица не могут составлять более одной трети от общего числа членов общины и ее коллегиальных органов. Из журнала учета членов ОКМНС «ИЛЭЛ» следует, что до ДД.ММ.ГГГГ состав Общины не соответствовал данным требованиям. Решение об оставлении в общине лиц, не относящихся к малочисленным народам, ФИО14 и ФИО15, в соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, было принято большинством голосов общим собранием Общины в пределах своей компетенции. В Совет Общины избраны лица, прямо отнесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ и Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р к коренным малочисленным народам.

Суд также находит несостоятельными доводы истца о том, что ответчиком не были устранены нарушения, установленные ранее вступившими в законную силу решениями суда.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Катангского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ решения общего собрания ОКМНС «ИЛЭЛ» от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными (ничтожными). Основанием для признания решений данного собрания таковыми явился вывод суда об отсутствии кворума при его проведении, поскольку ответчик не смог достоверно подтвердить как список участников ОКМНС «ИЛЭЛ», так и список присутствующих членов Общины на данном собрании, и что все они являлись на момент его проведения действительными членами Общины. При этом судом было установлено, что регистрация членов Общины, учет принятия в ее члены и выхода из нее, самостоятельно Общиной не велся, равно как не велась и регистрация участников общих собраний.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Катангского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ решения общего собрания ОКМНС «ИЛЭЛ» от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными (ничтожными). Основанием для признания решений данного собрания таковыми также явился вывод суда об отсутствии кворума при его проведении, поскольку ответчик не смог достоверно подтвердить как список участников ОКМНС «ИЛЭЛ», так и список присутствующих членов Общины на данном собрании. При этом судом было установлено, что вопреки требованиям ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, книга учета членов ОКМНС «ИЛЭЛ» по состоянию на дату проведения оспариваемого собрания в Общине не велась, журнал регистрации участников общего собрания суду представлен не был. По указанным причинам достоверно определить полномочность общего собрания членов Общины ДД.ММ.ГГГГ, установить факт участия в нем не менее половины членов Общины, не представилось возможным. Кроме того судом было установлено, что первым вопросом повестки собрания был рассмотрен вопрос о выходе из состава Общины ее членов на основании их заявлений, в связи с внесением изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ. По результатам голосования большинством голосов было принято решение о выходе из состава Общины 17 ее членов, в том числе 9 человек из числа присутствующих. Однако указанные лица продолжали участвовать в голосовании по следующим вопросам повестки дня, и их голоса учитывались при принятии решений. В связи с указанными обстоятельствами суд пришел к выводу о том, что в голосовании участие принимали лица, не являющиеся членами Общины и не имеющие право голоса, в связи с чем решения, принятые с учетом голосов этих лиц, не могут быть признаны законными.

В рамках рассмотрения данного дела ответчиком представлены суду необходимые документы, предусмотренные требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, в том числе сведения из журнала учета членов ОКМНС «ИЛЭЛ» по состоянию на даты оспариваемых собраний, утвержденного уполномоченным лицом - председателем Совета Общины, в пределах его компетенции. При этом содержание журнала соответствует требованиям п. 10 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ. Суду также представлены списки присутствующих на оспариваемых общих собраниях Общины ее членов, содержащие их подписи. Представленные ответчиком доказательства свидетельствуют о наличии необходимого кворума при проведении названных собраний, отвечают принципам относимости, допустимости и оцениваются судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в совокупности с иными доказательствами по делу. Оснований подвергать данные документы сомнению у суда не имеется.

Доводы истца о непринятии в состав ОКМНС «ИЛЭЛ» членов его семьи ФИО18 и ФИО19 не влияют на законность оспариваемых им решений общих собраний ОКМНС «ИЛЭЛ» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, и не свидетельствуют о нарушении порядка проведения названных общих собраний. Вопрос о принятии в члены общины коренных малочисленных народов, в соответствии с требованиями п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, отнесен к исключительной компетенции общего собрания членов такой общины, по рекомендации Совета общины (п. 9.4 устава Общины от ДД.ММ.ГГГГ и пп. 4 п. 19 устава от ДД.ММ.ГГГГ). При этом какие-либо преимущественные гарантии по принятию в состав членов общины коренных малочисленных народов, помимо отнесения к данной категории лиц, в том числе членов семьи членов такой общины, не относящихся к коренным малочисленным народам, законом не предусмотрены. Указанное решение принимается общим собранием членов общины путем голосования, с учетом требований к составу общины, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ, и суд не вправе возлагать на такую общину обязанность по принятию конкретного решения о принятии кого-либо в ее члены, тем самым подменяя высший орган общины. Сам по себе факт отнесения ФИО18 к коренным малочисленным народам Российской Федерации, что следует из уведомления ФАДН России от ДД.ММ.ГГГГ, не является безусловным основанием для принятия ее непосредственно в члены ОКМНС «ИЛЭЛ».

Оценивая доводы истца о созыве внеочередного общего собрания членов Общины инициативной группой, суд также находит их несостоятельными.

Как определено положениями п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ уставом общины малочисленных народов может быть предусмотрен созыв общего собрания (схода) членов общины по требованию не менее одной трети от общего числа членов общины малочисленных народов.

Из доводов истца следует, что созыв внеочередного общего собрания членов ОКМНС «ИЛЭЛ», назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, по требованию более одной трети членов общины был инициирован в ноябре 2024 года. В связи с отсутствием кворума, внеочередное собрание не состоялось, и было перенесено на апрель 2025 года.

Вместе с тем устав ОКМНС «ИЛЭЛ» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующий на момент инициации внеочередного собрания и его последующего переноса, не предусматривал такую возможность. Данное право созыва внеочередного собрания по требованию не менее 1/3 членов Общины внесено в новую редакцию устава ОКМНС «ИЛЭЛ», утвержденную общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ, решения которого истцом оспариваются в рамках рассматриваемого дела. В свою очередь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ предусмотрена лишь возможность включения созыва такого собрания в устав общины коренных малочисленных народов, и не устанавливает безусловную обязанность такого проведения.

Кроме того, доводы истца о том, что в ноябре 2024 года более одной трети членов Общины действительно инициировали проведение внеочередного общего собрания ее членов, утвердив повестку собрания, носят голословный характер.

Как следует из копий письменного объявления и газеты «Муниципальный вестник» №, ФИО1 было подано в указанное средство массовой информации объявление от имени инициативной группы лиц, о проведении внеочередного собрания общины КМНС «ИЛЭЛ» ДД.ММ.ГГГГ в здании ДК «Созвездие» в 15-00 час., со ссылкой на п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ, по требованию не менее одной трети от общего числа членов общины, с указанием, что необходимые подписи собраны. Указана повестка – реорганизация общины «ИЛЭЛ», перевыборы руководства общины и др. На объявлении, принятом к опубликованию ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка о том, что собрание не состоялось по причине отсутствия кворума, перенесено на ДД.ММ.ГГГГ, объявлено в группе «ИЛЭЛ» (чате) ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом также представлено суду письменное обращение к членам общины КМНС «ИЛЭЛ», содержащее предложение по сбору подписей инициативной группой лиц общины «ИЛЭЛ», для проведения собрания (схода) общины КМНС «ИЛЭЛ», содержащее основание сбора собрания (схода) Общины, с указанием вопросов, подлежащих включению в повестку собрания. При этом данное обращение каких-либо подписей не содержит, сведения о доведении данного обращения до членов ОКМНС «ИЛЭЛ» в нем не имеется.

В представленной истцом копии списка членов общины КМНС «ИЛЭЛ» на 2020 г. содержится список лиц, входящих, по мнению истца, в состав ОКМНС «ИЛЭЛ», в том числе незаконно, в количестве 57 человек. Напротив некоторых фамилий в списке содержатся подписи. Список заверен подписью ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной истцом копии газеты «Муниципальный вестник» № следует, что ФИО1 было размещено объявление о проведении внеочередного собрания ОКМНС «ИЛЭЛ» ДД.ММ.ГГГГ в здании ДК «Созвездие» в 15-00 час., со ссылкой на п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ, по требованию не менее одной трети от общего числа членов общины, с указанием на то, что повестка собрания, объявленная ранее, остается прежней.

Истцом также представлены суду письменная повестка собрания ДД.ММ.ГГГГ и «Дополнение (разное)», никем не заверенные, не содержащие сведения о доведении их содержания до кого-либо из членов ОКМНС «ИЛЭЛ».

Согласно копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, истец предложил председателю Совета Общины совместить ДД.ММ.ГГГГ даты проведения внеочередного собрания ОКМНС «ИЛЭЛ», созванного по инициативе более одной трети ее членов, и общего собрания членов Общины, созванного для рассмотрения представления прокурора.

Истцом суду представлена письменная повестка собрания ДД.ММ.ГГГГ Общины КМНС «ИЛЭЛ», содержащая ряд вопросов, касающихся деятельности Общины. При этом каких-либо подписей членов инициативной группы, требующей проведения внеочередного общего собрания, либо отметок о доведении до них содержания данной повестки собрания, эта письменная повестка собрания не содержит. Имеется отметка, заверенная подписью истца, о том, что собрание не состоялось, перенесено на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достоверности, в подтверждение названных доводов истцом суду не представлено. Представленные истцом указанные документы сами по себе не подтверждают бесспорно действительную волю не менее одной трети членов ОКМНС «ИЛЭЛ» на созыв внеочередного общего собрания Общины для рассмотрения указанных вопросов повестки собрания, а также не свидетельствуют об обязанности проведения такого собрания.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит, что оснований для признания решений оспариваемых собраний членов ОКМНС «ИЛЭЛ» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, не имеется. Вопреки доводам истца, указанные собрания являлись полномочными, кворум при их проведении был соблюден. Члены Общины участвовали в принятии решений по повестке этих собраний, решения принимались путем голосования. Порядок принятия решения общим собранием членов Общины соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ и устава ОКМНС «ИЛЭЛ». Каких-либо существенных нарушений, позволяющих признать принятые оспариваемыми общими собраниями Общины решения недействительными, судом не установлено.

На общем собрании членов Общины ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено представление прокурора об устранении нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ и утвержден устав, приведенный в соответствие с данным Федеральным законом. При этом собрание проведено при состоявшемся кворуме, решения приняты единогласно или большинством голосов.

Общее собрание членов Общины ДД.ММ.ГГГГ также проведено с целью приведения деятельности ОКМНС «ИЛЭЛ» в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ. Из состава Общины исключены лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов, составляющие более одной трети от общего числа членов Общины, прямо отнесенных законом к коренным малочисленным народам. При этом путем голосования большинством голосов в составе Общины оставлены двое таких лиц, что составляет не более одной трети от числа ее членов, в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ.

Доводы истца в обоснование заявленного иска фактически сводятся к несогласию с принятыми решениями оспариваемых общих собраний и основаны на ошибочном толковании правовых норм. Судом не установлено ни предусмотренных ст. 181.5 ГК РФ оснований для ничтожности решений этих собраний, ни для признания их недействительными в силу ст. 181.4 ГК РФ.

При этом суд принимает во внимание, что положениями ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ предусмотрено право члена общины КМН при выходе из нее на получение доли из имущества этой общины или компенсации такой доли, а также сохранение за лицами, вышедшими из общины малочисленных народов, возможности вести традиционный образ жизни и осуществлять традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов. Данные положения закреплены и в уставе ОКМНС «ИЛЭЛ», утвержденном общим собранием членов Общины ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, права истца на возможность осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, в частности промысловой охоты, переработки и реализации охотничьей продукции, не ущемляются, в связи с исключением из состава членов ОКМНС «ИЛЭЛ».

Доводы ответчика о злоупотреблении истцом своими правами, в связи с регулярным внесением им предложений об изменении процедуры подсчета голосов и определения кворума общего собрания, о реорганизации Общины, о проведении перевыборов руководящего состава и иных, а также в связи с оспариванием истцом в судебном порядке решений, принятых на общих собраниях членов ОКМНС «ИЛЭЛ», что, по мнению ответчика, направлено на дестабилизацию работы Общины, суд оценивает критически и отклоняет за отсутствием правовой состоятельности.

Реализация истцом прав члена Общины, в том числе по указанным ответчиком вопросам, равно как и обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, предусмотренное ст. 3 ГПК РФ, по мнению суда, не может рассматриваться как злоупотребление истцом своими правами, направленное на дестабилизацию работы Общины.

Исходя из установленных по данному делу обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, а также указанной правовой позиции суда, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Иные доводы сторон не имеют правого значения в рамках рассмотрения данного спора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к общине коренных малочисленных народов Севера «ИЛЭЛ» Катангского района о признании решений общих собраний членов общины коренных малочисленных народов Севера «ИЛЭЛ» Катангского района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, взыскании с общины коренных малочисленных народов Севера «ИЛЭЛ» Катангского района судебных расходов в размере 3000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. В. Макарова

Решение в окончательной форме принято 15.12.2025.