Дело № 12-32/2025 

УИД 69RS0006-01-2025-000161-64

Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2025 года с. Новый Некоуз

Судья Некоузского районного суда Ярославской области Саитова Е.А. при секретаре Анищенко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агро-Авто» на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении № 10677481250638765788 от 27 мая 2025 года о привлечении ООО «Агро-Авто» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27.05.2025 г. № 10677481250638765788 собственник (владелец) транспортного средства ИСУЗУ АФ-4749СО г.р.з. В023ТК750 ООО «Агро-Авто» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 руб.

ООО «Агро-Авто», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в Некоузский районный суд Ярославской области с жалобой, указав, что на момент вменяемого административного правонарушения принадлежащее обществу транспортное средство ИСУЗУ АФ-4749СО г.р.з. В023ТК750 осуществляло перевозку пищевых продуктов, следовательно, на указанное транспортное средство не распространялось временное ограничение движения транспортных средств в весенний период 2025 года.

ООО «Агро-Авто», извещенное надлежаще, представителя в суд не направило.

МТУ Ротранснадзора по ЦФО, извещенное надлежаще, просило рассмотреть жалобу без своего представителя.

Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие явившихся лиц.

Разрешая ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление от 27.05.2025 об административном правонарушении, судья учитывает, что десятидневный срок для принесения жалобы, начавшийся 28.05.2025, истек 10.06.2025, в указанный период копия обжалуемого постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не вручена, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15006608632188, при этом из обжалуемого постановления следует, что его копия направлена привлекаемому лицу по адресу, не соответствующему месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного судья признает причину пропуска срока на подачу жалобы уважительной.

При таких обстоятельствах согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления о привлечении к административной ответственности подлежит восстановлению, а жалоба – рассмотрению по существу. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент фиксации административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса в виде наложения на собственника (владельца) транспортного средства административного штрафа в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Судьей установлено, что 27 мая 2025 года старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 вынесено постановление № 10677481250638765788 о привлечении ООО «Агро-Авто» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Как следует из обжалуемого постановления, правонарушение совершено 22 апреля 2025 года в 14:33:28 на а/д Новый Некоуз-Родионово-пос. Октябрь Ярославской области, 39 км +269 м, где водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ИСУЗУ АФ-4749СО г.р.з. В023ТК750, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, при этом превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 14,30% (0.858т) на ось №1, двигаясь с нагрузкой 6.858 т на ось №1 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 27,35% (1.641т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 7.641 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось 

Из обжалуемого постановления следует, что специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства ИСУЗУ АФ-4749СО г.р.з. В023ТК750 за период, включающий 22.04.2025 г., на движение по вышеуказанному участку автодороги, не выдавалось. Собственником (владельцем) транспортного средства на момент фиксации правонарушения является ООО «Агро-Авто».

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-Р(М)ВС № 71035.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства ООО «Агро-Авто».

Право собственности на автомобиль ООО «Агро-Авто» не оспаривается.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.

В силу Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приказом Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 06.03.2025 №5 на период с 24.03.2025 по 22.04.2025 введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось, при этом предельная нагрузка на одиночную ось транспортного средства при движении по автодороге межмуниципального значения «Новый Некоуз – Родионово – пос.Октябрь» составляет 6.000т.

В Акте № 14798 от 22.04.2025г. отражены фактические и допустимые параметры общей массы транспортного средства, фотоснимки транспортного средства и регистрационного знака автомобиля, который не вызывает сомнений при его идентификации. В акте также отражены сведения о дате и времени (22.04.2025 в 14:33:28) совершения вменяемого административного правонарушения, которые соответствуют дате и времени совершения административного правонарушения, указанных в оспариваемом постановлении. Из акта и оспариваемого постановления следует, что превышение параметров нагрузки на ось принадлежащего заявителю транспортного средства по сравнению с допустимыми зафиксировано 22.04.2025 в 14:33:28 по адресу 39 км 269 м а/д Новый Некоуз – Родионово – пос.Октябрь Ярославской области. 

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье (часть 3).

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, законодателем возложена на владельца транспортного средства.

Из положений ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ следует, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

ООО «Агро-Авто» заявляет о непричастности к вменяемому административному правонарушению, указывая, что автомобиль ИСУЗУ АФ-4749СО г.р.з. В023ТК750 в момент, относящийся к событию административного правонарушения, осуществлял перевозку пищевых продуктов, в связи с чем на него не распространяется действие временного ограничения движения транспортных средств в весенний период 2025 года.

В обоснование доводов жалобы ООО «Агро-Авто» представлены путевой лист автомобиля ИСУЗУ АФ-4749СО г.р.з. В023ТК750 на период с 19.04.2025 по 25.04.2025, товарно-транспортные накладные №1669886 от 22.04.2025, №1669888 от 22.04.2025, №1669890 от 22.04.2025, транспортные накладные №695148 от 22.04.2025, №695149 от 22.04.2025, №695150 от 22.04.2025.

При этом транспортные накладные не содержат отметки грузополучателей о получении груза.

Из содержания товарно-транспортной накладной №1669890 от 22.04.2025, представленной заявителем, следует, что грузоотправителем ООО «Агроторг» грузополучателю ООО «Агроторг» по адресу п.Октябрь Некоузского района Ярославской области, Советская ул., д.8, магазин Пятерочка-28035 направлены пищевые продукты в ассортименте, отметка грузополучателя о получении груза отсутствует. В транспортной накладной от 22.04.2025 №695150 указаны данные о грузе, подлежащем доставке в магазин Пятерочка- 28035 п.Октябрь Некоузского района, ул.Советская, 8, в том числе его общий вес 3528.733кг, стоимость 319215,29 рублей.

В то же время магазином Пятерочка-28035 по запросу суда представлены транспортная накладная с номером 695150 от 22.04.2025, согласно содержанию которой общий вес доставленного груза составляет 3899,581кг, объем 7,44 куб.м., стоимость 343037,15 рублей, а также товарно-транспортная накладная от 22.04.2025 № АП-1669890, из содержания которой усматривается, что грузоотправителем ООО «Агроторг» грузополучателю ООО «Агроторг» Пятерочка-28035 в п.Октябрь Некоузского района, ул.Советская, д.8, направлена алкогольная продукция. Представленные документы имеют отметку грузополучателя о получении груза.

Таким образом, в материалы дела представлены товарные и товарно-транспортные накладные, имеющие аналогичные номер, дату, данные грузополучателя и грузоотправителя, однако содержащие различную информацию относительно перевозимого груза.

Поскольку товарно-транспортная и транспортная накладные являются внутренними документами заявителя, в отношении которых возможна корректировка их содержания, а представленные заявителем экземпляры не имеют сведений об отметке грузополучателя о получении груза, судья, принимая во внимание содержание товарно-транспортной накладной, представленной грузополучателем магазином Пятерочка-28035, считает установленным факт осуществления спорным транспортным средством в момент фиксации вменяемого заявителю административного правонарушения по адресу 39 км 269 м а/д Новый Некоуз – Родионово – пос.Октябрь Ярославской области перевозки алкогольной продукции.

С учетом изложенного представленные автором жалобы доказательства в совокупности не являются достаточными, бесспорно подтверждающими обстоятельства, являющиеся основанием для вывода о не распространении на спорное транспортное средство временного ограничения, установленного приказом Министерства дорожного хозяйства и транспорта ЯО от 06.03.2025 №5, поскольку согласно п.3 данного приказа перевозка алкогольной продукции не освобождает владельца (собственника) транспортного средства от обязанности соблюдать установленное этим приказом временное ограничение при передвижении по автодорогам.

Оснований для снижения наказания по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку какие – либо исключительные обстоятельства, влияющие на возможность снижения размера административного штрафа, не установлены. Ходатайство привлекаемого лица о применении указанного правила, изложенное в жалобе, не является достаточно мотивированным, приведенные автором основания о каких-либо исключительных обстоятельствах не свидетельствуют.

Наказание ООО «Агро-Авто» назначено в соответствии с санкцией ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции закона, действующей на момент совершения правонарушения, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. 

Вместе с тем судья учитывает, что Федеральным законом от 07.07.2025 №209-ФЗ, вступившим в действие 18.07.2025, в статью 12.21.1 КоАП РФ внесены изменения, в соответствии с которыми части 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу, а ответственность за совершение вменяемого ООО «Агро-Авто» административного правонарушения предусмотрена частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, при этом совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Новая редакция статьи 12.21.1 КоАП РФ улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы постановление о назначении административного наказания, вынесенное в отношении ООО «Агро-Авто», в полном объеме не исполнено, содеянное подлежит переквалификации на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 №209-ФЗ) со снижением назначенного административного штрафа до 450000 рублей. 

С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит изменению в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27 мая 2025 года по делу № 10677481250638765788 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агро-Авто» изменить.

Признать собственника (владельца) ТС ООО «Агро-Авто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 №209-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 450000 рублей.

В оставшейся части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Агро-Авто» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А.Саитова

Копия верна

Судья