Дело № 2-4022/2023

УИД 59RS0007-01-2023-001356-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П., 

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 АнатО. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная кабельная компания», о признании решения незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пермскому краю, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за назначением дострочной пенсии, решением ГУ – ОПФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет. В специальный стаж истца на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ ответчиком не включен период работы Детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 

<

данные изъяты> Истец не согласна с указанным решением, считает его необоснованным, просит признать решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>: назначить пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по уплате госпошлины в размере 

<

данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено 

<

данные изъяты>

Истец и ее представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика в суде в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно указанным возражениям, решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет. Специальный стаж истца рассчитан ответчиком продолжительностью 

<

данные изъяты>. В специальный стаж истца не включены периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5-3 лет, отпуска без сохранения заработной платы, периоды, поданные без кода льготы на ИЛС, а также период работы в Детском 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что наименование «Детский комбинат» Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусмотрено. Кроме того, в трудовой книжке истца указано, что она принята на работу в Детский комбинат 

<

данные изъяты>, однако, в представленной справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность 

<

данные изъяты>, которая не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Поскольку до настоящего времени в установленном законом порядке тождество должности «

<

данные изъяты>» должностям «

<

данные изъяты> не установлено, и так как сама должность 

<

данные изъяты> не предусмотрена соответствующими списками, оснований для включения спорного периода работы истца в специальный педагогический стаж у ответчика не имелось.

Представитель третьего лица ООО «Объединенная кабельная компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту, Закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорных периодов применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список 2002 года), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список 1999 года), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список 1991 года), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», далее Список 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копия паспорта на л.д. 107) обратилась к УПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 91-93).

Решением ГУ – ОПФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 9-10, 85-86).

При определении ответчиком продолжительности специального стажа ответчиком не учтены следующие периоды:

- работа в Детском комбинате № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуска по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, м ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- по данным персонифицированного учета код льготы отсутствует: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 

<

данные изъяты>

Согласно сведениям в открытом источнике (выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц) Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) было реорганизовано в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, с 01.10.2021 прекратило свою деятельность.

Следовательно, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю является правопреемником Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) с 01.10.2021.

01.01.2023 ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>) изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Не оспаривая исключения из специального стажа иных периодов, истец просит признать незаконным отказ пенсионного органа об исключении из специального педагогического стажа периода работы в Детском комбинате № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>.

Как следует из записей в трудовой книжке (л.д. 18-21, 104-106), ФИО1 (до брака ФИО6 (свидетельство о заключении брака, л.д. 13) ДД.ММ.ГГГГ принята в 

<

данные изъяты> (приказ №п от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ присвоена 

<

данные изъяты> (приказ №к);

ДД.ММ.ГГГГ уволена 

<

данные изъяты> (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). 

Из справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), выданной ФИО1, следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>, постоянно, полный рабочий день, деятельность связана с воспитательным процессом.

Справка содержит сведения о переименованиях:

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Камский кабельный завод «Камкабель» переименован в Камский кабельный завод им. 50-летия С.;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Камский кабельный завод им. 50-летия С. переименован в Производственное объединение «Камкабель»;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Производственное объединение «Камкабель» переименовано в Акционерное общество «Камкабель»;

- приказом 206 от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Камкабель» переименовано в Открытое акционерное общество «Камкабель»;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации» (ОАО «Камкабель» реорганизовано путем присоединения к ООО «Объединенная кабельная компания»).

Представленная историческая справка ООО «Объединенная кабельная компания» содержит аналогичные сведения (л.д. 30).

Из справки ООО «Объединенная кабельная компания» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33, 115), выданной на основании личных карточек формы Т-2, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в 

<

данные изъяты> (приемная записка №п от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ – переведена в 

<

данные изъяты> (переводная записка №пр от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ – переведена в 

<

данные изъяты> (переводная записка №пр от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ – уволена 

<

данные изъяты> (увольнительная записка №к от ДД.ММ.ГГГГ). 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными ООО «Объединенная кабельная компания» по запросу суда копиями записок, приказов (л.д. 133-139). 

Согласно разделу III личной карточки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – на должность 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – на должность 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – на должность 

<

данные изъяты> (л.д. 32).

Из представленных штатных расписаний ПО «Камкабель» / АО «Камкабель» следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году утверждено штатное расписание Детского комбината №, в соответствии с которым ФИО1 занимала должность 

<

данные изъяты>, в штатном расписании Детского комбината №ДД.ММ.ГГГГ год должность истца указана «

<

данные изъяты>», в штатном расписании Детского сада №ДД.ММ.ГГГГ год должности истца указаны «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты>», в штатном расписании Детского комбината №ДД.ММ.ГГГГ год должность истца указана «

<

данные изъяты>» (л.д. 38-46, 140-144). 

Из пояснений ООО «Объединенная кабельная компания» следует, что в штатных расписаниях с ДД.ММ.ГГГГ допущены технические ошибки в написании отчества ФИО1 (напечатано «

<

данные изъяты>.» и исправлено ручкой на «

<

данные изъяты>.») (л.д. 139).

Также ООО «Объединенная кабельная компания» представлена выписка из штатных расписаний за период с ДД.ММ.ГГГГ, в которой с ДД.ММ.ГГГГ должность истца указана «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ – «

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ – «

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «

<

данные изъяты>) (л.д. 36, 145-146). 

Как следует из архивной справки ООО «Объединенная кабельная компания» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной на основании штатных расписаний ОАО «Камкабель» за ДД.ММ.ГГГГ гг., при переименовании структурного подразделения детский комбинат (детский сад) № функциональные обязанности не менялись (л.д. 147). 

Согласно приказу АО «Камкабель» №к от ДД.ММ.ГГГГ работа детского комбината № прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 138).

На основании приказа Комитета по образованию и науке администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Детский сад № из собственности ОАО «Камкабель» переданы в муниципальную собственность, утвержден устав МДОУ «Детский сад №» (л.д. 53-54).

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, который относится к категории педагогических работников, осуществляла деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: в том числе и дошкольные образовательные учреждения.

Детский комбинат № 354, Камский кабельный завод им.50-летия СССР, АО «Камкабель», где истец работала в спорный период времени в должности старшего воспитателя, являлся образовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, в связи с чем соответствует типу учреждения, указанному в статье 12 Закона РФ «Об образовании».

В силу ст. 17 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (действовал в период спорных правоотношений), общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях начального общего, основного общего образования. В том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, т.е. каждая последующая программа базируется на предыдущей.

Детский комбинат № 354, Камский кабельный завод им.50-летия СССР, АО «Камкабель», в соответствии со ст. 17 «Об образовании», реализовывал образовательные программы.

Таким образом, осуществление истцом педагогической деятельности в период работы в должности 

<

данные изъяты>, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: копией трудовой книжки, штатным расписанием, копиями лицевых счетов, уточняющими справками. Занятость ФИО1 связана непосредственно с воспитательным процессом.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указаны наименования учреждений, среди дошкольных образовательных учреждений значатся: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад. 

По общему смыслу текста Постановления и Списка, общеобразовательными учреждениями (в том числе и дошкольными образовательными учреждениями) следует считать образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность.

Таким образом, тот факт, что детские комбинаты прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Суд считает, что наименование учреждения, в котором работала истец, в соответствии с ранее действующим законодательством не имело юридического значения, поскольку необходимо было лишь обязательное условие, чтобы деятельность этих учреждений была связана с обучением и воспитанием детей. 

Так как согласно ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 не относилось к компетенции Правительства РФ утверждение перечня учреждений, работа в которых засчитывалась в педагогический стаж, а лишь был отнесен вопрос об утверждении «списка соответствующих работ (профессий и должностей)», в то же время положениями ст.80 названного Закона РФ предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Тем самым законодатель не предусматривал каких-либо ограничений в зависимости от занимаемой должности и трудовой деятельности в каком-либо учреждении, а лишь необходимо было, чтобы это учреждение осуществляло педагогическую деятельность с детьми.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что несоответствие законодательству наименования учреждения не должно ущемлять права истца, несмотря на наименование учреждения «Детский комбинат №», указанное учреждение выполняло функции дошкольного образовательного учреждения, то есть детского сада. Истец в данном учреждении работала в должности старшего воспитателя.

В специальный трудовой стаж необходимо включить указанный период ее работы в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о признании незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения указанного выше периода из специального стажа истца также подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, трудовая книжка истца содержит запись о приеме ее ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> (приказ №п от ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, из представленной третьи лицом справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33, 115), выданной на основании личных карточек формы Т-2, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в детский комбинат № 

<

данные изъяты> (приемная записка №п от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ – переведена в 

<

данные изъяты> (переводная записка №пр от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – переведена в 

<

данные изъяты> (переводная записка №пр от ДД.ММ.ГГГГ).

Раздел «Наименование должностей» Списка № не предусматривает должности «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты>». Не предусмотрены такие должности и разделами 1 и 2 «Наименование должностей» действующего в настоящее время Списка №.

Доводы истца о том, что работая методистом, она фактически выполняла должностные обязанности старшего воспитателя и занималась педагогической деятельностью, связанной с воспитанием и образованием детей, суд не может признать состоятельными, поскольку они не подтверждены надлежащими доказательствами, притом что обязанность доказать указанные обстоятельства в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ лежала именно на истце.

Отсутствие в штатных расписаниях Детского комбината №, Камского кабельного завода им.50-летия С., АО «Камкабель» за ДД.ММ.ГГГГ гг. ставки 

<

данные изъяты> само по себе, вопреки доводам истца, не подтверждает выполнение истцом обязанностей по указанной должности. 

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости и с достоверностью подтверждающих доводы истца о выполнении ею в спорные периоды педагогической деятельности, связанной с воспитанием детей, истцом не представлено.

Доводы истца о тождественности выполняемой ею работы методиста дошкольного образования должностным обязанностям старшего воспитателя отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Между тем, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367, предусмотрены должности как методиста образовательного учреждения, так и воспитателя. Соответственно, установление тождественности наименования должности «методист», которую занимала истец в спорные периоды, должности «старший воспитатель» недопустимо.

То обстоятельство, что методисты относятся к соответствующим профессиональным квалификационным группам должностей педагогических работников, правильность выводов суда не опровергает, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, относящейся к педагогической, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно педагогической деятельности, непосредственно связанной с воспитанием детей.

Поскольку истцом не доказано, что в спорные периоды работы методистом она осуществляла педагогическую деятельность, непосредственно связанную с воспитанием детей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода работы истца в должности делопроизводителя и методиста в специальный стаж педагогической деятельности. 

Истец просит возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения с заявлением о назначении пенсии).

Суд при рассмотрении указанного требования приходит к следующему. 

Как указано выше, в силу части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Статьей 21 Закона № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 года № 2920-О, от 24.04.2018 года № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из изложенных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным (для тех, кто приобретут стаж на соответствующих видах работ в 2020 году – на 1 год 6 месяцев).

Как было указано выше, специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 

<

данные изъяты>

При включении в специальный стаж истца спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 

<

данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит увеличению и составляет 

<

данные изъяты>

Это означает, что необходимый для назначения истцу пенсии 25-ти летний специальный стаж работы выработан ею ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>), с учетом отложенного права право для назначения пенсии возникает ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имеет ИПК выше требуемого.

Таким образом, с учетом положений, предусмотренных частью 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ч. 3. ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», назначение пенсии истцу подлежит с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме 

<

данные изъяты> как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 8), исковые требования удовлетворены частично, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 АнатО., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО1 АнатО., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа ФИО1 АнатО. указанного периода работы.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО1 АнатО. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 АнатО. понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2024 года.

Судья: О.П. Берсенёва