77RS0035-02-2025-004963-51

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2025 г. по делу №12-157/2025

Судья Троицкого районного суда адрес Зайцев Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нуридинова Рамадана Мелиевича на постановление начальника отдела МВД России «Троицкий» адрес полковника полиции фио от 1 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении фио,

установил:

1 марта 2025 года адрес ОУУПиПДН ОМВД адресМосквы майором полиции фио в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела МВД России «Троицкий» адрес полковника полиции фио от 1 марта 2025 года фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением до исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес.

В жалобе, поданной в Троицкий районный суд адрес, ФИО1 просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, ссылается на то, что он является гражданином РФ и не является гражданином фио фио

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - фио (ФИО1) доставлен, доводы жалобы поддержал.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что 1 марта 2025 года в 14 часов 00 минут по адресу: адрес, адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД адресМосквы выявлен гражданин адрес, паспортные данные, который 01.09.2024 прибыл на адрес, а именно в город федерального значения Москву, в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (90 суток), а именно 30 ноября 2024 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан). Указанные действия фио квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, с законностью постановления должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о правовом положении иностранных граждан документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10.1 Закона о правовом положении иностранных граждан личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на адрес и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

На основании изложенного к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, содержащему сведения, позволяющие идентифицировать личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого он составлен, должна быть приложена копия паспорта иностранного гражданина или копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Согласно исследованным материалам дела, к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составленному в отношении фио, не приложена копия паспорта, а также заключение об установлении личности иностранного гражданина. Из объяснения иностранного гражданина следует, что оно составлено со слов выявленного иностранного гражданина и объективно ничем не подтверждено. 

В материалах дела имеется информация из АС ЦБДУИГ на имя ФИО1 с его фотографией и копия паспорта гражданина РФ, согласно которой ФИО1 имеет существенные внешние отличия с лицом, выявленным сотрудниками полиции 1 марта 2025 года (л.д. 2).

Вместе с тем к настоящей жалобе приложены копия гражданина РФ на имя ФИО1, (л.д. 2), а также представлена информация из АС ЦБДУИГ, согласно которой ФИО1 имеет существенные внешние отличия с лицом, выявленным сотрудниками полиции 1 марта 2025 года

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по делу личность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена неверно, в связи с чем постановление начальника отдела МВД России «Троицкий» адрес полковника полиции фио от 1 марта 2025 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу Нуридинова Рамадана Мелиевича на постановление начальника отдела МВД России «Троицкий» адрес полковника полиции фио от 1 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении фио удовлетворить.

Постановление начальника отдела МВД России «Троицкий» адрес полковника полиции фио от 1 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении фио отменить; производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности на основании постановления начальника отдела МВД России «Троицкий» адрес полковника полиции фио от 1 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении фио, освободить из ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по адрес.

Судья Р.Е. Зайцев