Дело № 2а-458/2025

УИД 52RS0025-01-2025-000539-75 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2025 года р.п. Сосновское

Вачский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Сосновское) в составе председательствующего судьи Ошмарина М.А., при секретаре Проворовой Ю.С., с участием заместителя прокурора Сосновского района Нижегородской области Кондюрина И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «Елизарово» об обязании оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, д. Богданово, в 130 метрах на север от дома №6 по ул. Молодежная,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «Елизарово» об обязании оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, д. Богданово, в 130 метрах на север от дома №6 по ул. Молодежная. В обоснование требований указано, что прокуратурой Сосновского района проведен мониторинг исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. 

Было установлено, что МУП «Елизарово» на территории Сосновского муниципального округа Нижегородской области осуществляет деятельность по водоснабжению населения, под которой согласно ч.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

На основании распоряжения администрации Сосновского муниципального района от 05.09.2012 № 1046-р «О передаче МУП «Жилсервис» на праве хозяйственного ведения скважины» эксплуатируется артезианская скважина, расположенная по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, д. Богданово, в 130 метрах на север от дома №6 по ул. Молодежная.

При этом, в целях предоставления коммунальных услуг населению и юридическим лицам МУП «Жилсервис» в последующим решением начальника УМИ администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 10.07.2018 № 62 переименовано в МУП «Елизарово». 

Вместе с тем, по результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что МУП «Елизарово» в нарушение требований действующего законодательства меры к оборудованию названной скважины прибором учёта объёма добычи подземных вод до настоящего времени не приняты.

Таким образом, указанное бездействие противоречит основополагающим принципам и целям федерального законодательства в сфере использования водных объектов и водоснабжения населения, а именно о недопустимости негативного воздействия на окружающую среду при использовании водных объектов и повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды, что недопустимо, поскольку изложенное не согласуется с государственными интересами Российской Федерации по обеспечению целей верховенства закона, единства и укрепления законности, построения правового государства.

Указанные нарушения подтверждаются актом мониторинга по результатам проведенных контрольных проверочных мероприятий от 17.06.2025, а также информацией МУП «Елизарово».

Просят суд обязать Муниципальное унитарное предприятие «Елизарово» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать приборами учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, д. Богданово, в 130 метрах на север от дома №6 по ул. Молодежная.

В судебном заседании заместитель прокурора Кондюрин И.А. административный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить, полагал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель административного ответчика МУП «Елизарово» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется уведомление о вручении судебной повестки на указанное время. 

Заместитель прокурора не возражал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации - лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Поскольку представитель административного ответчика надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, и при этом его явка не была признана судом обязательной, настоящее административное дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся административного ответчика.

Выслушав пояснение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

На основании ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьёй 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании ч. 2 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами. 

Согласно части 2 статьи 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В развитие указанных норм федерального законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94, утверждены Правила охраны подземных водных объектов, подпунктом «д» пункта 2 которых предусмотрено, что охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя, в том числе путем определения объемов добычи (извлечения) подземных вод из подземных водных объектов в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией и (или) техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых.

При этом, с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод (пункт 8 Правил).

Кроме того, пунктом 15 Правил предусмотрено, что запрещается добыча подземных вод и размещение в недрах сточных вод, попутных (пластовых) вод, радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски, в том числе аварийные.

Согласно ч.4 ст.2 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Согласно п.2 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ от 7.12.2011г. государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды.

Судом установлено, что МУП «Елизарово» на территории Сосновского муниципального округа Нижегородской области осуществляет деятельность по водоснабжению населения.

На основании распоряжения администрации Сосновского муниципального района от 05.09.2012 № 1046-р «О передаче МУП «Жилсервис» на праве хозяйственного ведения скважины» эксплуатируется артезианская скважина, расположенная по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, д. Богданово, в 130 метрах на север от дома №6 по ул. Молодежная.

При этом, в целях предоставления коммунальных услуг населению и юридическим лицам МУП «Жилсервис» в последующим решением начальника УМИ администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 10.07.2018 № 62 переименовано в МУП «Елизарово».

По результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что МУП «Елизарово» в нарушение требований действующего законодательства меры к оборудованию, артезианской скажины прибором учета объема добычи подземных вод до настоящего времени не приняты.

02.06.2025 в адрес директора МУП «Елизарово» было внесено представление в целях устранения указанных выше нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры к оборудованию указанной выше скважины прибором учета объёма добычи подземных вод до настоящего времени не приняты.

Актом проверки от 17.06.2025г. установлено, что МУП «Елизарово» в нарушение требований действующего законодательства меры к оборудованию указанной выше скважины прибором учета объема добычи подземных вод до настоящего времени не приняты. 

Из ответа директора МУП «Елизарово» ФИО1 следует, что артезианская скважина прибором учета холодного водоснабжения по адресу: Нижегородская область, Сосновский округ, д. Богданово, в 130 метрах на север от дома №6 по ул. Молодежная, не оборудована.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства меры к оборудованию названной скважины прибором учёта объёма добычи подземных вод МУП «Елизарово» до настоящего времени не приняты.

Указанное бездействие МУП «Елизарово» противоречит основополагающим принципам и целям федерального законодательства в сфере использования водных объектов и водоснабжения населения, а именно о недопустимости негативного воздействия на окружающую среду при использовании водных объектов и повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды, что недопустимо, поскольку изложенное не согласуется с государственными интересами Российской Федерации по обеспечению целей верховенства закона, единства и укрепления законности, построения правового государства.

Кроме того, несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства приводит к нарушению прав граждан из числа неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, ввиду того, что не соблюдаются мероприятия по охране указанной артезианской скважины, которая используется для хозяйственного и питьевого водоснабжения населения на территории р.п. Сосновское Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Суд считает, что непринятие администрацией МУП «Елизарово» мер по оборудованию прибором учета добычи подземных вод артезианской скважины, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, д. Богданово, в 130 метрах на север от дома №6 по ул. Молодежная, приводит к нарушению прав граждан из числа неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ввиду того, что не соблюдаются мероприятия по охране указанной выше артезианской скважины, которая используется для хозяйственного и питьевого водоснабжения населения на территории д. Богданово, Сосновского муниципального округа Нижегородской области. 

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сосновского района об обязании МУП «Елизарово» оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, д. Богданово, в 130 метрах на север от дома №6 по ул. Молодежная, являются законными и обоснованными.

Прокурором Сосновского района заявлено требование об устранении данных нарушений в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу. 

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из характера заявленных требований, учитывая объем мероприятий, который необходимо выполнить административному ответчику, в отсутствие возражений последнего, суд устанавливает срок для совершения вышеуказанный действий в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Сосновского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Елизарово» удовлетворить. 

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Елизарово» оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, д. Богданово, в 130 метрах на север от дома №6 по ул. Молодежная. 

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 2(двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через постоянное судебное присутствие в р.п. Сосновское Вачского межрайонного суда Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу. Судья М.А. Ошмарин

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2025 года