Дело № 2а-277/2025 (УИД № 69RS0038-03-2024-006700-53) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе 

председательствующего судьи Боева И.В., 

при секретаре судебного заседания Борцовой П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Тверской областной общественной организации «Общество защиты животных», Председателю Тверской областной общественной организации «Общество защиты животных» ФИО1 о признании Тверской областной общественной организации «Общество защиты животных» прекративший свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным иском к Тверской областной общественной организации «Общество защиты животных» о признании Тверской областной общественной организации «Общество защиты животных» прекративший свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен председатель Тверской областной общественной организации «Общество защиты животных» ФИО1 процессуальный статус которого в ходе рассмотрения дела был изменен на соответчика.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее - Управление), действующим на основании Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Тверской областной общественной организации «Общество защиты животных» (далее - Организация). В ходе анализа установлено, что на заседании Общего собрания членов 16.12.1999 было принято решение о создании Организации. Распоряжением Управления от 26.01.2000 № 14/1 принято решение о государственной регистрации создания Организации. Полное наименование: Тверская областная общественная организация «Общество защиты животных». Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 16.12.1999, с изменениями от 14.03.2015. Запись о создании Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 10.01.2003 за основным государственным регистрационным номером 1036920001480. Адрес места нахождения Организации: г.Тверь, 

<

...>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Председатель ФИО1, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ. Управлением установлено, что Организацией в нарушение абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пункта 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» не представлены в Управление отчеты по форме № ОН0003 за 2021, 2022, 2023 годы и уведомления о продолжении деятельности. В связи с чем, в её адрес Управлением направлены письма от 29.07.2022 № 69/04-17/3-927/2945, 14.02.2023 № 69/04-17/3-927/512, 09.11.2023 № 69/04-17/4/3664, 04.07.2024 № 69/04-17/4/1723, в которых Организация проинформирована о выявленном нарушении и необходимости его устранения в кратчайшие сроки. До настоящего времени Организацией не устранено нарушение абзацев 4,8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с данными обстоятельствами, со ссылкой на нормы действующего законодательства административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит признать Тверскую областную общественную организацию «Общество защиты животных» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание также не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 ст. 46 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации регламентирован положениями главы 27 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с ч.1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 названного федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Судом установлено, что на заседании общего собрания членов 16.12.1999 было принято решение о создании Организации. Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от 26.01.2000 № 14/1 принято решение о государственной регистрации создания Организации. Полное наименование: Тверская областная общественная организация «Общество защиты животных». Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 16.12.1999, с изменениями от 14.03.2015. Запись о создании Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 10.01.2003 за основным государственным регистрационным номером 1036920001480. Адрес места нахождения Организации: г.Тверь, 

<

...>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Председатель ФИО1, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ. 

В соответствии с п. 71 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 года № 274, некоммерческие организации имеют право представить отчеты в Минюст России (территориальные органы) непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (территориального органа) в сети «Интернет» в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252.

Организацией в нарушение абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пункта 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» не представлены в Управление отчеты по форме № ОН0003 за 2021, 2022, 2023 годы и уведомления о продолжении деятельности. В связи с чем, в её адрес Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области направлены письма от 29.07.2022 № 69/04-17/3-927/2945, 14.02.2023 № 69/04-17/3-927/512, 09.11.2023 № 69/04-17/4/3664, 04.07.2024 № 69/04-17/4/1723, в которых Организация проинформирована о выявленном нарушении и необходимости его устранения в кратчайшие сроки. До настоящего времени Организацией не устранено нарушение абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного, с учетом норм действующего законодательства суд приходит к выводу, что требования Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области к Тверской областной общественной организации «Общество защиты животных», Председателю Тверской областной общественной организации «Общество защиты животных» ФИО1 о признании Тверской областной общественной организации «Общество защиты животных» прекративший свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ, подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании приведенных норм закона сведения об Тверской областной общественной организации «Общество защиты животных» следует исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Тверской областной общественной организации «Общество защиты животных», председателю Тверской областной общественной организации «Общество защиты животных» ФИО1 о признании Тверской областной общественной организации «Общество защиты животных» прекративший свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Признать Тверскую областную общественную организацию «Общество защиты животных» (ИНН 

<

***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Боев

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2025 года.

Судья И.В.Боев