2а-560/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нерюнгри 26 мая 2020 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Головановой Л.И., при секретаре Филипповой А.В., с участием: прокурора Нерюнгринской городской прокуратуры – старшего помощника прокурора П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, распространяемую на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: https://tehosmotr-24/.su, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» при размещении информации на Интернет-сайте, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на сайте https://tehosmotr-24/.su выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, сведения, размещенные на указанном сайте, содержат информацию о возможности приобретения дистанционным способом диагностической карты для ОСАГО, а также проведении технического осмотра автомобиля онлайн без его фактического прохождения. Размещенная информация является пропагандой противоправной деятельности. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте, может любой интернет-пользователь. Свободный доступ к вышеуказанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности использования подложных документов, подрывает авторитет действующих законов.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Нерюнгри П., требования административного иска поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

Заинтересованные лица Б., - администратор доменного имени, Управление Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие и отсутствие представителей не заявляли.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц. 

Заслушав доводы истца по обоснованию иска, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Закона о защите информации).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статья 9 Закона защите информации» предусматривает ограничение доступа к информации, который устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Одной из мер, направленных на обеспечение вышеуказанного права граждан на безопасность дорожного движения, является обязательное прохождение технического осмотра всех транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации (статья 17 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» для заключения договора страхования страхователь представляет страховщику в том числе диагностическую карту, содержащую сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных п. 3 ст. 10 настоящего Федерального закона).

Порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также порядок аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (заявителей) в целях осуществления деятельности по проведению технического осмотра определяются Федеральным законом от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», диагностическая карта представляет собой документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

В соответствии с подпунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технический осмотр транспортных средств (далее также - технический осмотр) - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

Порядок оказания услуг по проведению технического осмотра, включая оценку соответствия транспортных средств обязательны требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории РФ и в случаях предусмотренных международными договорами за ее пределами, определены Правилами технического осмотра транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2011 № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств».

Часть 2 стать 17 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ, пункт 9 Правил для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель, в том числе представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство и следующие документы: документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для указанного в настоящей части представителя владельца транспортного средства); свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

В силу требований ст. 17 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств, а в соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется только при условии проведения в отношении транспортного средства государственного технического осмотра или технического осмотра, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Нарушение процедуры прохождения технического осмотра, обязательного страхования гражданской ответственности свидетельствует о невыполнении установленных государством принципов обеспечения безопасности дорожного движения, направленных на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В судебном заседании установлено, что на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: https://tehosmotr-24/.su, размещены сведения на предоставление незаконной возможности оформить полис ОСАГО, диагностическую карту без проведения реального технического осмотра транспортного средства.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Свободный доступ к размещенной информации о возможности оформления полиса ОСАГО, диагностической карты технического осмотра транспортного средства дистанционным способом, без предоставления транспортного средства и фактического его проведения в нарушение требований действующего законодательства вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространённости таких действий, способствует совершению преступлений в сфере незаконного оборота подложных документов, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность по ст.ст. 324, 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов).

Таким образом, информация на интернет-сайте https://tehosmotr-24/.su, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем административные исковые требования прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространенную на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: https://tehosmotr-24/.su, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения информации о доменном имени - https://tehosmotr-24/.su, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Якутия) Л.И.Голованова