РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-90/2024

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В., при секретаре Гайновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению занятости населения по Грязовецкому муниципальному округу КУ Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» о признании впервые ищущим работу и возложении обязанности, 

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению занятости населения по Грязовецкому муниципальному округу КУ Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» о признании его впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и возложении обязанности. В обоснование требований указал, что относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Отделения занятости населения по Грязовецкому муниципальному округу КУ Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» от 20 июля 2023 года истец признан безработным, ему назначено пособие по безработице в размере 1725 рублей. Истец просил признать его лицом, впервые ищущим работу и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработным лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и возложить на ответчика обязанность назначить пособие по безработице в размере среднемесячной заработной платы в Вологодской области на 12.07.2023. Взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела были уточнены исковые требования, истец просил признать его впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработным лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на дату обращения, т.е. 12 июля 2023 года. Возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Вологодской области на дату регистрации в качестве безработного, т.е. с 12.07.2023 до даты приостановления выплаты, т.е. до 20.07.2023 включительно. Взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения занятости населения по Грязовецкому муниципальному округу КУ Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв, в котором указала, что на момент обращения истец не являлся лицом, впервые ищущим работу и имел право на назначение пособия по безработице на общих основаниях, назначенное пособие соответствует требованиям действующего законодательства, просит отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования в отношении предмета спора, КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставлен отзыв на исковое заявление, просит в удовлетворении требований истцу отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования в отношении предмета спора, БПОУ Вологодской области «Грязовецкий политехнический техникум» ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержала, считает их обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежит удовлетворению на основании нижеизложенного.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2002 года N 258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенной категории граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 34.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (до утраты силы статьи 01.01.2024 года) впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных (пункт 2 статьи 34.1 Закона).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по истечении шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, в сроки, установленные статьей 31 настоящего Закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.17-18). С 1 сентября 2019 года по 30 июня 2023 года ФИО1 обучался по очной форме в БПОУ ВО «Грязовецкий политехнический техникум» (л.д.12).

В период с мая по июнь 2023 года ФИО1 будучи зарегистрированным в качестве самозанятого, являлся плательщиком налога на профессиональный доход (л.д.29,30). 

Приказом Отделения занятости населения по Грязовецкому муниципальному округу КУ Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» от 20 июля 2023 года ФИО1 признан безработным с выплатой пособия по безработице в сумме 1725 рублей с 12 июля 2023 года по 11 октября 2023 года (л.д.22).

Приказом Отделения занятости населения по Грязовецкому муниципальному округу КУ Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» от 07 августа 2023 года ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице на период с 20.07.2023 по 20.08.2023 в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (неявка 4.08.2023) (л.д.23).

Приказами Отделения занятости населения по Грязовецкому муниципальному округу КУ Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» от 01 ноября 2023 года ФИО1 прекратили выплату пособия с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 20.08.2023 года в связи с длительной неявкой безработного без уважительных причин условий для перерегистрации в качестве безработного (л.д.34,35).

После окончания им БПОУ ВО «Грязовецкий политехнический техникум» у истца возникло право истца на трудоустройство, в связи с чем, для поиска работы впервые он обратился в центр занятости 12 июля 2023 года. Регистрация истца в качестве самозанятого имела место с мая по июль 2023 года в период его обучения по очной форме, в связи с чем, являлась временным трудоустройством, поскольку в период такой регистрации истец обладал «учебной занятостью» в среднем профессиональном учебном заведении, по очной форме обучения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на дату обращения 12.07.2023 истец мог быть признан лицом, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), и имел право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Вологодской области. Основания занятости не имеют значения с учетом того обстоятельства, что истец относится к лицам, оставшимся без попечения родителей, и обратился за оказанием содействия в поиске подходящей работы фактически впервые. В связи с чем вправе претендовать на назначение пособия по безработице в повышенном размере как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В возникших правоотношениях истец относится к лицам, впервые ищущим работу.

Оснований для иного истолкования примененных судами норм материального права не имеется, поскольку прямо в законе спорный вопрос не урегулирован.

С ответчика Отделения занятости населения по Грязовецкому муниципальному округу КУ Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1, .../.../... года рождения, СНИЛС №... на дату его обращения (12 июля 2023 года) в Отделение занятости населения по Грязовецкому муниципальному округу КУ Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области», впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработным лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Возложить на Отделение занятости населения по Грязовецкому муниципальному округу КУ Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» обязанность произвести перерасчет пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Вологодской области на дату регистрации ФИО1 в качестве безработного с 12.07.2023 до даты приостановления выплаты - 20.07.2023. 

Взыскать с Отделения занятости населения по Грязовецкому муниципальному округу КУ Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области», ИНН/КПП 

<

***>/350901001, в пользу ФИО1, .../.../... года рождения, СНИЛС №..., в порядке возврата расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение составлено 09 февраля 2024 года.