Дело № 12-899/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 19 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Ефремов И.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым 

министерство здравоохранения Ульяновской области, расположенное в 

<

адрес> 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ министерство здравоохранения Ульяновской области при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник министерства ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что должностное лицо в оспариваемом постановлении ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, тем самым не исследуя вопрос о вине министерства. Между тем, денежные средства, выделяемые министерству, как органу государственной власти, имеют целевой характер. Закупка необходимых лекарственных препаратов осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ. Во исполнении решения суда ФИО3 был обеспечен медицинскими изделиями частично, а именно «Этанолом» ДД.ММ.ГГГГ. Также обращает внимание на истечение сроков давности привлечения к ответственности за вмененное министерству правонарушение. Ходатайствует о применении ст. 2.9 КоАП РФ, назначения наказания в виде предупреждения. Просит незаконным и отменить обжалуемое постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление. Подробно позиция изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя министерства.

При этом, из дополнительных пояснений защитника, представленных суду, и приложенный к ним документов следует, что во исполнение решения суда министерством были своевременно закуплены иглы одноразовые для шприц-ручки, которым ФИО8 подлежал обеспечению по решению суда. Однако последний неоднократно отказывался от их получения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, министерство приняло все меры по исполнению решения суда. 

Таким образом, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО3 иглами одноразовыми для шприц-ручек и спиртом этиловым по соответствующим льготным рецептам. При этом, как следует из данного решения суда, льготные рецепты в части игл были выписаны на получение одноразовых игл для шприц-ручки 31G. 

01.06.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП, по которому 11.06.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, полученное министерством 18.06.2020.

19.06.2020 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 31.08.2020, полученное министерством 23.06.2020.

01.09.2020 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено. В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 05.10.2020 министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в настоящем судебном заседании, во исполнение вышеуказанного решения суда министерством 17.07.2020 в рамках срока, установленного судебным приставом-исполнителем, ФИО3 был обеспечен в полном объеме этиловым спиртом. 

Кроме того, в соответствии с предписанной законом процедурой, были закуплены иглы одноразовые для шприц-ручек 31G, которые были в наличии в аптечном пункте по месту жительства ФИО3 и предлагались ему для получения. Однако от данных игл пациент 08.07., 14.08., 01.09., 08.10.2020 отказался, ссылаясь на то, что ему необходимы иглы 32G.

Таким образом, по мнению суда, министерством были приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. 

В соответствии с положениями ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные в постановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения. 

Однако нашедшим свое подтверждение в судебном заседании доводам защитника министерства о том, что последним предпринимались необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, в обжалуемом постановлении, вопреки требованиям ст.29.10 КоАП РФ, какой-либо оценки не дано, указанные обстоятельства при вынесении обжалуемого постановления во внимание не принимались, причины неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выяснялись. При этом факт отказа ФИО3 (его представителей) от выписанных ему и подлежащих выдаче по решению суда игл одноразовых для шприц-ручек, имеющихся в наличии в аптеке, не зависит от действий министерства, находится вне его воли, полномочий и компетенции, следовательно, не может однозначно свидетельствовать о наличии в действиях министерства состава административного правонарушения.

В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, мотивы, по которым заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области пришел к выводу, что юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по исполнению решения суда, хотя имело возможность его исполнить, в постановлении не приведены, а доводы представителя об обратном не опровергнуты.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину министерства здравоохранения Ульяновской области в совершении административного правонарушения – доказанной. 

По делу установлено, что министерством принимались меры к исполнению решения суда, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП) о привлечении министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья И.Г. Ефремов