дело № 2-1115/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 июня 2017 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шигабиевой А.В.,

при секретаре Ваккасовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан к ФИО1 о принуждении к исполнению обязанности по выполнению установленных требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан (далее по тексту Управление Россельхознадзора по РТ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о принуждении к исполнению обязанности по выполнению установленных требований. В обоснование заявленного требования указало, что на основании обращения Генерального директора ОАО «Сетевая компания» ФИО2 от Дата обезличена Номер обезличена и распоряжения Управления Россельхознадзора по РТ от Дата обезличена Номер обезличена было выявлено правонарушение земельного законодательства РФ и проведено административное расследование. В ходе расследования установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером Номер обезличена, общей площадью 49,88 га, расположенном в границах Елабужского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан, ФИО1, земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, не обрабатывается, не засевается сельскохозяйственными культурами, зарос древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью. Ответчик ФИО1 не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении 24/9 от Дата обезличена. Постановлением о назначении административного наказания Номер обезличена от Дата обезличена ФИО1 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме руб. Решением Елабужского городского суда РТ от Дата обезличена постановление оставлено без изменения, вступило в законную силу. Действиями ФИО1 нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, гарантированные ст. 42 Конституции РФ. Просили суд обязать ФИО1 в срок до Дата обезличена провести мероприятия по защите земельных участков сельскохозяйственного назначения от зарастания. 

Представитель Управления Россельхознадзора по РТ в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что при повторном проведении Дата обезличена обследования земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, было установлено, что участок не обрабатывается и не используется для сельхозпроизводства, находится в заброшенном состоянии, новым собственником ФИО3 также не выполняются обязательные мероприятия, установленные земельным законодательством.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Его представитель ФИО4 иск не признал. Суду пояснил, что ФИО1 передал земельный участок ФИО3 на основании договора дарения, в регистрирующий орган о регистрации перехода права не обращался. ФИО1 оспорено право ФИО3 на земельные участки.

Привлеченный в качестве 3-го лица ФИО3 в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО5 иск не признала, пояснила, что со стороны истца к ФИО3 иск не предъявлен, вина в неиспользовании земельного участка у ФИО3 отсутствует. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Закон № 101-ФЗ) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения (в ред. на 25.02.2015 г.) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, общей площадью 49.88 га, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного в границах Елабужского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан. В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении 24/9 от Дата обезличена. Постановлением о назначении административного наказания от Номер обезличена от Дата обезличена ФИО1 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ...... привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме руб. Решением судьи Елабужского городского суда РТ от Дата обезличена по жалобе ФИО1 постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности изменено, административный штраф снижен до рублей, решение вступило в законную силу. 

Из материалов дела следует, что на основании договора дарения от Дата обезличена ФИО1 подарил земельный участок, общей площадью 314262 кв.метров, с кадастровым номером Номер обезличена и земельный участок 498824 кв. метров, с кадастровым номером Номер обезличена, расположенных по адресу: ......, Елабужский муниципальный район, Поспеловское сельское поселение, СПК «Волна революции», ФИО3. Дата обезличена на указанные земельные участки зарегистрировано право ФИО3, что подтверждается сведениями о зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

В производстве Елабужского городского суда РТ имеется гражданское дело Номер обезличена по иску ФИО1 к Управлению Россельхознадзора по РТ, ФИО3 об оспаривании зарегистрированного права на земельные участки. В рамках данного гражданского дела ФИО1 оспариваются сделки по переходу от ФИО1 к ФИО3 права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами Номер обезличена и Номер обезличена. Определением Елабужского городского суда РТ от Дата обезличена по данному гражданскому делу назначена судебная почерковедческая экспертиза.

В настоящее время собственником спорных земельных участков является ФИО3, право его собственности на земельные участки ФИО1 оспариваются. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель) была установлено постановлением заместителя руководителя управления Россельхознадзора по РТ от Дата обезличена. В ходе судебного заседания какие-либо виновные действия ФИО3, зарегистрированного в качестве собственника спорных земельных участков, в настоящее время не установлено, истцом к нему требования не предъявлены.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что в иске Управлению Россельхознадзора по РТ к ФИО1 о принуждении к исполнению обязанности по выполнению установленных требований, а именно: об обязании ФИО1 в срок до Дата обезличена провести мероприятия по защите земельных участков сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной растительностью, воспроизводству плодородия в соответствии с требованиями земельного законодательства, расположенного в границах Елабужского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан, необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В иске Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ...... к ФИО1 о принуждении к исполнению обязанности по выполнению установленных требований, а именно: об обязании ФИО1 в срок до Дата обезличена провести мероприятия по защите земельных участков сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной растительностью, воспроизводству плодородия в соответствии с требованиями земельного законодательства, расположенного в границах Елабужского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца после принятия решения в окончательной форме через Елабужский городской суд РТ.

Судья: