Дело № 2-1910/2025

22RS0011-02-2025-001643-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности изъять жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести изъятие ... по ... в ..., расположенной в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .... Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, также являются собственниками указанного жилого помещения – по 1/3 доли в праве общей долевой собственности у каждого.

Распоряжением Администрации ... края -р от *** многоквартирный ... по ... в ... края признан аварийным и подлежащим сносу; пунктом 2 Управлению по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей указанного многоквартирного дома до ***; пунктом 3 предусмотрен снос дома не позднее 10 месяцев с момента расселения многоквартирного дома.

Согласно акту обследования многоквартирного дома от *** состояния жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ... в ... края, является аварийным (% общего числа конструкций) является: стена наружная 95%,былки перекрытия - 60%, проживание представляет угрозу жизни и здоровью граждан. 

Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном ... по ... в ... края безусловно создает угрозу их жизни и здоровью, расселение жителей дома до настоящего времени не произведено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условие предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли у каждого) жилого помещения – ... по проспекту ... в ... края.

Распоряжением Администрации ... -р от *** на основании заключения межведомственной комиссии от *** многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 распоряжения установлен срок расселения жителей жилого дома до ***; срок сноса многоквартирного дома установлен не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей.

Решением Рубцовского городского суда ... от *** признаны незаконными действия Администрации ..., выразившиеся в установлении срока расселения многоквартирного до ***, как не отвечающего требованиями принципа разумности. На Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу изменить срок расселения до ***, установленный Распоряжением Администрации ... от *** -р, аварийного многоквартирного ... по ... в городе ..., установив разумные сроки расселения многоквартирного дома.

Заключением экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения вышеуказанного дела, установлено, что с учетом технического состояния перекрытия над помещениями , и ... кирпичной кладки колосников печи (входит в состав несущей стены), имеется опасность для жизни и здоровью граждан в связи с угрозой обрушения данных конструкций. Кроме того, техническое состояние перекрытия над помещениями , и ... кирпичной кладки колосников печи не соответствует требованиям Статьи 7. Федерального закона №384-ФЗ от *** «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от *** решение Рубцовского городского суда ... от *** оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации города Рубцовска Алтайского края без удовлетворения.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от *** по делу заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания в распоряжение Администрации г.Рубцовска Алтайского края от *** -р *** внесены изменения, изменен срок расселения жителей жилого дома по адресу: ... - до ***.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: ..., а также жилого помещения в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд. 

Апелляционным определением Алтайского краевого суда от *** решение Рубцовского городского суда от *** оставлено без изменения. 

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п.22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Действующим законодательством сроки сноса аварийного дома не урегулированы, однако, предполагается, что данные сроки должны быть разумными. При исчислении разумного срока следует брать период со дня принятия решения о сносе аварийного дома до дня фактического его исполнения. Определяя по своему усмотрению продолжительность сроков для сноса и расселения жителей аварийного жилого дома, большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании при наличии угрозы его обрушения. 

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что дом по ... в ... края не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106, то жилищные права собственников ФИО1, ФИО3, ФИО2 в данном случае могут быть обеспечены только в результате изъятия жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа. 

В данном случае собственники жилого помещения выразили свою позицию, согласно которой они согласны на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения дела не имеет.

В соответствии с постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** изъят земельный участок по адресу: ... и находящийся на нем объект недвижимого имущества для муниципальных нужд – .... 

На дату рассмотрения настоящего спора снос аварийного многоквартирного дома не произведен. Меры к расселению жителей многоквартирного дома ответчиком не предприняты, соглашение об изъятии жилого помещения с истцом и третьими лицами не заключено, то есть изъятие жилого помещения истца и третьих лиц не произведено. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав жилищных прав истца и третьих лиц, в том числе, на безопасные условия проживания.

Длительное и безосновательное не выполнение Администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по изъятию спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2-56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения в указанном доме для муниципальных нужд.

Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома, ответчиком суду не представлено. 

Наличие дефицита бюджета муниципальной казны не является обстоятельством, освобождающим органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения по выкупу аварийного жилья.

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: ..., путем выкупа для муниципальных нужд.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной сумме. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в размере 3000 рублей. 

Кроме того истец просил взыскать понесенные почтовые расходы за направление сторонам по делу копии искового заявления и приложенных к нему документов. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании и результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ).

В подтверждение несения почтовых расходов представлены справки по операции об оплате почтовых отправлений в адрес Администрации города Рубцовска и третьих лиц на общую сумму 288 рублей.

Почтовые расходы, связанные с направлением настоящего искового заявления с приложением в адрес Администрации города Рубцовска Алтайского края и третьих лиц, которые заявитель вынужден был нести по правилам ч.6 ст.132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимыми и полагает возможным удовлетворить в заявленном размере 288 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ... путем выкупа для муниципальных нужд.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт серия ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в размере 288 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Коняев

Мотивированное решение составлено ***.