Дело № 2-161/2025

УИД 61RS0003-01-2024-006410-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бака ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности

установил:

ФИО2 (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности, ссылаясь на то, что он с 20.04.2022 является получателем страховой пенсии по инвалидности на территории РФ. 21.12.2023 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии на основании Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Однако, решением ОСФР по Ростовской области ему было отказано в перерасчете пенсии с 01.03.2023, ввиду отсутствия документов подтверждающих постоянное проживание на территории ЛНР в период с 11.05.2024 про 29.09.2022.

Истец указывает, что в последующем ответчик произвел перерасчет размера пенсии, однако он не согласен с датой, с который был произведен перерасчет.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.03.2023.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие..

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель ответчика по доверенности ФИО1 представила суду возражения на иск, согласно которым просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Изучив и оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 20.04.2022 является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

21.12.2023 ФИО2 обратился в ОСФР по РО с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», предоставив паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина РФ, трудовую книжку.

Решением ОСФР по Ростовской области от 28.12.2023 № ФИО2 отказано в перерасчете размера пенсии, так как представленные документы не подтверждают его постоянное проживание на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в связи с чем, ответчик не усмотрел оснований для перерасчета размера пенсии с 01.03.2023. 

Согласно положениям статьи 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» граждане Луганской Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья. 

Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Луганской Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Из материалов пенсионного дела и отзыва ответчика на исковое заявление следует, что по заявлению ФИО2 от 27.04.2024 о перерасчете пенсии с учетом поступившей справки МВД ЛНР № 33-5499 от 21.03.2024 (л.д. 152), произведен перерасчет размера страховой пенсии в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ с 01.05.2024.

Таким образом, ответчиком в настоящее время не оспаривается, что в части пенсионного обеспечения к истцу применимы нормы Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ.

Вместе с тем, суд полагает, что перерасчет размера страховой пенсии истцу необходимо произвести с 01.03.2023 по следующим основаниям. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ, размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данный Федеральный закон содержит особые положения об оценке пенсионных прав застрахованных лиц за период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2022 года включительно, предусматривается, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, из которой определяется расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Донецкой области Украины в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года включительно, на территориях Донецкой Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года включительно, определяется исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов, и среднемесячного заработка в размере 40183 рублей.

Перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом положений указанного Федерального закона возможно произвести только с 1 марта 2023 года при условии обращения пенсионера за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года. Положения части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ касаются периодов после 1 марта 2023 года, поскольку предусматривают перерасчет размера пенсии по обстоятельствам, влекущим увеличение размера пенсии в связи с применением положений Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, а он вступил в силу с 1 марта 2023 года и не содержит положений, распространяющих его действие на более ранние периоды, за исключением положений статей 9 и 10 этого Федерального закона, регламентирующих порядок регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета и представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета страхователями (работодателями).

Из материалов дела следует, что ФИО2 первоначально с заявлением о перерасчете размера пенсии обратился 21.12.2023, предоставив паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина РФ, трудовую книжку, из которых прослеживается факт постоянного проживания ФИО2 на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года и его выезд в эти периоды за пределы Луганской Народной Республики в Российскую Федерацию, что не было учтено ответчиком при рассмотрении заявления истца о перерасчете размера пенсии.

Принимая во внимание, что ФИО2 является получателем страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации с 20.04.2022, с заявлением о перерасчете пенсии первоначально обратился к ответчику 21.12.2023, то есть в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года, руководствуясь ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что право ФИО2 на перерасчет размера страховой пенсии на основании Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, возникло с 01.03.2023, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести ФИО2 перерасчет размера страховой пенсии с 01.03.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бака ФИО7 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) произвести Бака ФИО8 (СНИЛС №) перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности на основании Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 01.03.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 13.02.2025