ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2017 года Дело № 12-182/2017

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Близняк Ю.В.,

при подготовке к рассмотрению жалобы начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области А А.П. на определение мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района города Новосибирска от 19.12.2016 о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов,

у с т а н о в и л:

19.12.2016 определением мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района города Новосибирска протокол об административном правонарушении №0, составленный 13.12.2016 в отношении ПАО«Сибнефтегеофизика», по факту обнаружения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.23ст.19.5 КоАП РФ, возвращен должностному лицу Государственной инспекции труда в Новосибирской области, составившему протокол. 

Не согласившись с упомянутым определением мирового судьи, должностное лицо - начальник отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области обжаловал его путем подачи соответствующей жалобы через мирового судью, вынесшего оспариваемое определение.

Проверив при подготовке к рассмотрению жалобы на определение по делу об административном правонарушении в соответствии с п.1 ст.30.4 КоАП РФ, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, изучив материалы дела, относящиеся к данному вопросу, считаю, что указанная жалоба подлежит возврату заявителю, исходя из следующего.

По правилам главы 30 КоАП РФ в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что названный кодекс не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абз.6 п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Из чего следует, что только указанные лица вправе обжаловать определение о возвращении протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, таким правом не обладает, поскольку не относится к лицам, указанным в главе 25 КоАП РФ в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях.

При этом орган, от имени которого составлен протокол об административном правонарушении, не лишен возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее определение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основаниип.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ.

Поскольку должностное лицо - начальник отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области, составивший протокол об административном правонарушении, не наделен правом обжалования определения о возвращении данного протокола, жалоба, поданная им, не может быть принята к рассмотрению судом апелляционной инстанции, в связи с чем подлежит возврату заявителю, а материалы дела возвращению мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.4 КоАП РФ, 

о п р е д е л и л :

Жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области А А.П. на определение мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района города Новосибирска от 19.12.2016 о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении ПАО«Сибнефтегеофизика», составленного по факту обнаружения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.23ст.19.5 КоАП РФ, - возвратить должностному лицу Государственной инспекции труда в Новосибирской области без рассмотрения по существу.

Судья Ю.В. Близняк