Дело № 2-2325/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

19 октября 2018 года с.Б.Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Мяльдзиной С.Н.,

при секретаре Валеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 23.07.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением ответчика № 280622/18/346 от 30.07.2018 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда составляет 12 лет 2 месяца 9 дней. 

Считает, что ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж периода работы с 17.10.1991 по 31.05.2001 в качестве газоэлектросварщика на малом государственном предприятии Цильнинское «***», поскольку он обучался по данной специальности, в спорный период он выполнял работу электрогазосварщика, занимался сваркой электродами, был занят сварочными работами полный рабочий день, что подтверждается льготно-уточняющей справкой, выданной работодателем 03.03.2006. 

ФИО1 просит признать его право на страховую пенсию по старости на льготных условиях; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 17.10.1991 по 31.05.2001 и назначить досрочную страховую пенсию по старости на работах с тяжелыми условиями труда с 23.07.2018; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по составлению искового заявления в размере 4 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы и обстоятельства, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснил, что в спорный период работы работал электрогазосварщиком, варил только электродами на переносном сварочном аппарате типа НД-80, варил электрические котлы, трубы отопления, водопроводы, работал в сварочном цехе, на предприятии было около 7 сварщиков, бригадами выезжали в колхозы на сварочные работы. В настоящее время продолжает работать в этой же специальности в филиале «***». 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 считал обоснованным, так как из трудовой книжки не усматривается льготный характер в период с 17.10.1991 по 31.05.2001 в качестве газоэлектросварщика. Льготно-уточняющая справка № 25 от 03.03.2006 не содержит данных о характере работы, типе сварки (марка сварочного аппарата), не указано за какие годы взяты лицевые счета. Для того, чтобы данную работу можно было засчитать в специальный стаж, необходимо, чтобы работник 80% времени занимался этой работой. Период с 14.10.1999 по 31.05.2001 не может быть засчитан в специальный стаж, так как данный период работы страхователь (работодатель) не подтверждает как работу в особых условиях. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске отказать в полном объеме.

Выслушав истца ФИО1, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756).

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрено включение в льготный стаж для назначения пенсии работы в профессиях газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, Список № 2 от 1956 года не содержит. 

Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не содержит требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке и не предусматривал деление сварщиков по разному типу работ.

Из материалов дела следует, что 23.07.2018 ФИО1, *** года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Решением ответчика от 30.07.2018 *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях из-за отсутствия необходимого. Учитывая, что ФИО1 продолжает работать по Списку № 2, ему рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной пенсии не ранее 20.11.2018.

Ответчиком в специальный стаж работы ФИО1 по Списку № 2 не включен периоды его работы в качестве газоэлектрогазосварщика с 17.10.1991 по 31.05.2001 на малом государственном предприятии Цильнинское «***», так как из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы, а с 14.10.1999 страхователь (работодатель) не подтверждает как работу в особых условиях труда.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Законодатель отдает трудовой книжке приоритет при подтверждении трудового стажа и характеристике трудовой деятельности работника.

В трудовой книжке истца ФИО1 имеются следующие записи о трудовой деятельности в Малом государственном предприятии Цильнинское «***»: 

- ***. 15.10.1991 принят в порядке перевода ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР слесарем 3 разряда (приказ *** п.2 от 15.10.1991;

- ***. 17.10.1991 переведен слесарем 3 разряда газоэлектросварщиком 3 разряда (приказ *** от 17.10.1991);

В данной записи слова «слесарем 3 разряда» зачеркнуты, указано исправленному в записи *** верить, заверено подписью директора Ш.П.М.;

- ***. 28.07.1993 государственное предприятие Цильнинское «*** реорганизовано в Муниципальное предприятие Цильнинское «***» (приказ ***а от 28.07.1993, постановление главы адм. Района от 22.07.1992 ***);

- ***. 04.06.2001 уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ *** от 04.06.2001);

Далее указано: запись за *** считать недействительной, после чего следует запись ***. 17.10.1991 переведен электрогазосварщиком 3 разряда (приказ *** от 15.03.2006).

Из аттестата ***, выданного *** следует, что в период с 29.01.1990 по 21.05.1990 ФИО1 обучался в сельском профессионально-техническом училище *** ***, по окончании которого ему присвоена квалификация «электрогазосварщик второго разряда». Согласно удостоверению *** от *** он допущен к электросварке по квалификации электросварщик II разряда, газосварщик II разряда. 

Архив администрации МО «Цильнинский район» Ульяновкой области по запросу суда предоставил копии приказов директора МГП Цильнинское «***» по личному составу за 1991 год. 

Согласно данных книги приказов директора МГП Цильнинское «***» по личному составу за период с 15.10.1991 по 08.12.1998 приказом *** от 15.10.1991 в связи с созданием Малого государственного предприятия и с изменением штатного расписания ФИО1 в порядке перевода принят на работу слесарем III разряда, газоэлектросварщиком.

Согласно приказу *** от 17.10.1991 ФИО1 переведен электрогазосварщиком III разряда с 17.10.1991. 

Следует отметить, что приказы *** от 15.10.1991 и *** от 17.10.1991 в книге приказов расположены в хронологическом порядке.

Свидетели Ш.П.М., М.Ю.А. в судебном заседании пояснили, что ФИО1 работал с Цильнинском «***» с 1985 года, сначала слесарем, а после обучения в 1991 в *** по специальности электрогазосварщиком начал работать по указанной специальности. Он работал на ручной сварке с использованием электродов, характер работы был разъездной, в составе бригад он выезжал на животноводческие фермы, где варил механизмы по раздаче кормов, по уборке навоза, варил электрокотлы, водопроводы, системы отопления. Ш.П.М. дополнительно пояснил, что в льготно-уточняющей справке от 03.03.2006 неверно указано, что ФИО1 работал на резке и ручной сварке на полуавтоматах, поскольку полуавтоматов на предприятии никогда не было. Он работал на сварочном аппарате мощностью 380 Вт, варил с использованием электродов. 

Подтверждением того, что указанные свидетели работали вместе с ФИО1 в МГП Цильнинское «***» являются копии их трудовых книжек.

Сведения о трудовой деятельности ФИО1 в период с 17.10.1991 по 31.12.1991, указанные в трудовой книжке и приказах по личному составу за 1991 год в совокупности с показаниями допрошенных свидетелей, подтверждают его работу с тяжелыми условиями труда, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанный период работы подлежит включению специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Документального подтверждения занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке не требуется, поскольку указанный период его работы приходится на 1991, когда Список № 2 от 22.08.1956 не содержал требования о подтверждении занятости на резке и ручной сварке. 

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 по 31.05.2001 в качестве электрогазосварщика в МГП Цильнинское «***» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258 н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержатся в разъяснении «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, утвержденном приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992.

Документов, подтверждающих свою полную занятость на ручной сварке в период с 01.01.1992 по 31.05.2001 в МГП Цильнинское «***», ФИО1 не представлено.

Согласно архивной справке от 03.09.2018 № 1209 МГП Цильнинское «***» не была источником комплектования муниципального архива. Документы постоянного срока хранения, отражающие производственную (табеля учета рабочего времени, ведомости, наряды на выполнение работ) и финансовую деятельность, в архив на хранение не передавались. В 2006 году в связи с ликвидацией предприятия в муниципальный архив были сданы только документы по личному составу, то есть приказы директора по личному составу и лицевые счета по начислению заработной платы. Табеля учета рабочего времени, ведомости, наряды на выполнение работ, подтверждающие тяжелые условия труда ФИО1, в архив не сдавались.

Представленная льготно-уточняющая справка № 25 от 03.03.2006, не свидетельствует о его работе в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня, поскольку в ней не отражены данные о характере работы; марка сварочного аппарата, не указано за какие годы взяты лицевые счета.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.01.1992 по 31.05.2001 в качестве газоэлектросварщика на МГП Цильнинское «***» отсутствуют. 

Необходимым условием для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда является достижение определенного законом возраста, наличие трудового стажа на соответствующих работах и наличие необходимого страхового стажа. Поскольку специальный стаж истца, с учетом спорного периода, зачтенного судом, на день обращения к ответчику составляет менее 12 лет 6 месяцев, права на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию у ФИО1 не возникло.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. ст. 88, 94 и 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела. 

При подаче иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (квитанция от 14.08.2018). Поскольку требования истца удовлетворены, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1

Расходы истца на юридические услуги по составлению искового заявления составили 4 000 руб. (квитанция от 15.08.2018).

Принимая во внимание фактически оказанную юридическую помощь, суд считает, что требования истца ФИО1 о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 4 000 руб. на составление искового заявления заявлены обоснованно, отвечают критерию разумности и обоснованности, а потому также подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 17.10.1991 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика на малом государственном предприятии Цильнинское «Агропромэнерго».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на юридические услуги в размере 4 000 руб.

В остальной части заявленных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.Н.Мяльдзина