Дело № 12-224/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Чимидова А.А.,

при секретаре судебного заседания - Ботаеве Б.Б.,

с участием главного специалиста правового и кадрового отдела 

Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству 

Республики Калмыкия - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 9 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 9 июня 2021 года Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия признано виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Элистинский городской суд Республики Калмыкия, представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО3 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления мирового судьи и прекращении производства по настоящему делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия как органом, осуществляющим полномочия в сфере дорожного хозяйства, предпринимались все необходимые меры для надлежащего содержания автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Элиста - Ремонтное». Так, в пределах осуществления полномочий функции государственного заказчика 19 апреля 2021 года Министерство, с одной стороны, заключило с обществом с ограниченной ответственностью «Инком» (далее по тексту - ООО «Инком»), с другой стороны Государственный контракт № 22-21 с предметом исполнения - выполнение работ по содержанию в 2021 году автомобильных дорог общего пользования регионального значения протяженностью 103,98 км: Элиста - Арзгир - Минеральные Воды, Элиста - Ремонтное, Подъезд от автомобильной дороги федерального значения Подъезд к г. Элисте от автомобильной дороги федерального значения Р-22 «Каспий» к Аэропорту в соответствии с Техническим заданием, по заданию заказчика, в пределах выделенных средств из республиканского бюджета. 26 апреля 2021 года за исходящим номером 010/СД-02-04/1758 Министерство в соответствии с указанным Государственным контрактом направило в адрес исполнителя ООО «Инком» служебное задание, поручив выполнить следующие работы: 1) произвести уборку мусора в полосе отвода и на элементах автодороги; 2) произвести работы по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия; 3) произвести установку недостающих и замену поврежденных дорожных знаков со стойками согласно утвержденным ПОДД и по соглашению с ответственными лицами Министерства; 4) произвести скашивание травы на обочинах и откосах на базе трактора и вручную. 28 мая 2021 года за исходящим номером 010/СВ-02-04/2306 Министерство в соответствии с заключенным Государственным контрактом направило в адрес ООО «Инком» еще одно техническое задание: 1) произвести уборку мусора в полосе отвода и на элементах автодороги; 2) произвести работы по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия; 3) произвести установку недостающих и замену поврежденных дорожных знаков со стойками согласно утвержденным ПОДД и по соглашению с ответственными лицами Министерства; 4) произвести скашивание травы на обочинах и откосах на базе трактора и вручную. ООО «Инком» выполнило данные служебные задания, в частности на автодороге «Элиста - Ремонтное», в связи с чем ООО «Инком» и Министерством подписаны акты о приемке выполненных работ от 30 апреля и 31 мая 2021 года. Указанное свидетельствует, по мнению заявителя, о надлежащем исполнении Министерством своих функций по содержанию указанной автодороги «Элиста - Ремонтное» и принятию им всех необходимых мер для надлежащего содержания в 2021 году данной автодороги, в связи с чем полагает, что в действиях Министерства отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного сч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Кроме того, в дополнении к своей жалобе обратил внимание суда на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия умысла на неисполнение мер для надлежащего содержания в 2021 года автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Элиста - Ремонтное». Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Министерства, не указал описание субъективной стороны вменяемого Министерству административного правонарушения, в частности, не проанализировал наличие либо отсутствие возможности для соблюдения требований закона; не указал, какие меры Министерством не были приняты для соблюдения требований законодательства. В материалах дела отсутствует доказательства вины Министерства в совершении данного административного правонарушения. Протоколом об административном правонарушении, составленным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Целинный» зафиксированы сведения о невыполнении в полном объеме требований служебного задания подрядной организацией, что не является подтверждением вины Министерства в совершении указанного административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО3 поддержал доводы, изложенные в жалобе и дополнении к ней, просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 9 июня 2021 года, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Целинному району, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, причина неявки неизвестна. Представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО3 не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствии неявившегося представителя ОГИБДД ОМВД России по Целинному району.

Суд не признал явку представителя ОГИБДД ОМВД России по Целинному району обязательной, в связи с чем счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося представителя административного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и дополнения к ней, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Министерства строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с Положением о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденном Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 8 ноября 2010 года № 338, Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по участию в выработке и реализации государственной политики Республики Калмыкия, нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг, контролю и надзору в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, транспортного комплекса, включающего в себя железнодорожный, воздушный, автомобильный, морской, внутренний водный транспорт, инфраструктуру транспорта, дорожного хозяйства Республики Калмыкия. Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере дорожного хозяйства: осуществляет полномочия владельца автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществляет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения, их участков и сооружений на них; организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам; обеспечивает проведение оценки технического состояния автомобильных дорог в установленном законодательством порядке; участвует в разработке и реализации мер по повышению безопасности дорожного движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 17 указанного Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям определены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 6.3.1 указанного стандарта дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. В силу пункта 6.3.2 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 (износ и разрушение; изменение светотехнических характеристик). 

В силу пункта 5.2.4 данного стандарта покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Из материалов дела следует, что 25 апреля 2021 года в 17 часов 30 минут в ходе обследования эксплуатационного состояния участка автодороги «Элиста-Ремонтное» с 10 по 17 км +700 м врио. начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Целинному району ФИО1 выявлены нарушения требований вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в ненадлежащем содержании проезжей части дороги в безопасном для эксплуатации состоянии: не проведен комплекс мероприятий, направленных на нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.2, 1.5 Правил дорожного движения - отсутствует горизонтальная дорожная разметка, что является нарушением пункта 6.3 ГОСТ Р 50597-2017; а также не проведены работы по устранению дефектов покрытия (выбоин) в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 - на обследуемом участке дороги имеются многочисленные выбоины: длиной 1,9 на 16 км +300 м с востока на запад; длиной 0,9 м, глубиной 7 см на 16 км+340 м с юга на север; длиной 1 м на 16 км+370 м с юга на север; шириной 1 м на 14 км+990 м с севера на юг; длиной 4 м на 14 км+200 м с севера на юг; длиной 1 м на 13 км+400 м с юга на север; длиной 1,3 м на 11 км+585 м с севера на юг; длиной 1,8 м, глубиной 13 см на 11 км+600 м с севера на юг; длиной 0,9 м, глубиной 8 см на 10 км+390 м с севера на юг; длиной 0,8 м на 10 км+580 м с востока на запад; длиной 1,2 м на 10 км+580 м с востока на запад; длиной 0,7 м, глубиной 7 см на 10 км+ 680 м с востока на запад; длиной дефекта 0,7 см, глубиной 7 см на 10 км+ 700 м с востока на запад; длиной 1 м, глубиной 8 см на 10 км +920 м с востока на запад; длиной 1,5 м, глубиной 12 см на 10 км+28 м с севера на юг; длиной 1,5 м, глубиной 12 см на 10 км+22 м с севера на юг; длиной дефекта 1,3 м, глубиной 11 см на 10 км+10 м с запада на восток. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Целинному району ФИО1 17 мая 2021 года протокола об административном правонарушении и привлечения Министерства постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 9 июня 2021 года к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Факт совершения Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 08 АВ 001240 от 17 мая 2021 года (л.д. 3); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Элиста-Ремонтное» с 10 по 17 км +700 м с от 25 апреля 2021 года с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 4-24), которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, являясь ответственным лицом за содержание спорной региональной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения, допустив нарушение обязательных требований «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Действия Министерства верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы и дополнения к ней о том, что Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия надлежащим образом исполнило свои функции по содержанию спорного участка автодороги общего пользования регионального значения «Элиста - Ремонтное» и приняло со своей стороны все необходимые меры в пределах своих полномочий для ее надлежащего состояния в безопасном для дорожного движения состоянии путем заключения 19 апреля 2021 года Государственного контракта № 22-21 с ООО «Инком» на выполнение работ по содержанию в 2021 года, в том числе указанной автодороги, и направления исполнителю ООО «Инком» служебного задания на поручение работ, связанных с содержанием данной автодороги, в связи с отсутствует вина Министерства в совершении данного административного правонарушения, суд считает необоснованными. 

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, являясь ответственным лицом за надлежащее состояние переданной ему в управление спорной автомобильной дороги регионального значения и заключив с подрядной организацией ООО «Инком» Государственный контракт на содержание данной автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, должно было в соответствии с условиями данного договора как заказчик осуществлять контроль над ходом выполнения работ, принимать выполненные работы путем обследования обслуживаемых автомобильных дорог и анализа состояния конструктивных элементов в соответствии с установленными требованиями, был вправе отказать исполнителю в приемке выполненных работ по причине несоответствия выполненных работ установленным требованиям; в случае несоответствия выполненных работ был вправе провести внеплановую комиссионную проверку качества содержания автомобильных дорог с составлением акта проверки. Более того, в силу пункта 4.5 данного Государственного контракта при приемке выполненной работы (ее результатов) заказчик, то есть Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, обязано было провести экспертизу для проверки выполненных подрядчиком ООО «Инком» работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

Вместе с тем, как следует из представленных защитником Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия с жалобой документов, а именно акта о приемке выполненных работ на автодороге «Элиста - Ремонтное» за отчетный период с 19 по 25 апреля 2021 года, Министерство в лице начальника отдела дорожного хозяйства данного Министерства ФИО2 приняло от ООО «Инком» выполненные работы, в число которых входили ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий и заделка выбоин асфальтобетонных покрытий укатываемой асфальтобетонной смесью. Подписанием данного акта о приемке выполненных работ Министерство согласилось с соответствием выполненных ООО «Инком» работ установленным требованиям, в то время как было вправе отказать исполнителю в приемке выполненных работ по причине несоответствия выполненных работ установленным требованиям, провести экспертизу для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных контрактом. При этом факт несоответствия спорного участка указанной автодороги требованиям безопасного для дорожного движения состоянии, а именно ГОСТ Р 50597-2017, был зафиксирован 25 апреля 2021 года в 17 часов 30 минут уполномоченным должностным лицом - врио. начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Целинному району ФИО1, и Министерством сам факт наличия данных недостатков спорной автодороги ни в ходе рассмотрения дела мировым судьей, ни в настоящей жалобе не оспаривается. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащим исполнении Министерством возложенных на него функций по содержанию спорной автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии.

Представленные Министерством с настоящей жалобой документы: счет на оплату выполненных ООО «Инком» работ от 31 мая 2021 года, справка о стоимости выполненных работ, служебные задания от 21 апреля и 28 мая 2021 года, а также акты о приемке выполненных работ - по изложенным обстоятельствам не свидетельствуют об отсутствии вины Министерства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а напротив, подтверждают то обстоятельство, что Министерство не исполнило свои обязанности по содержанию автодороги «Элиста-Ремонтное» с 10 км по 17 км + 700 м в безопасном для дорожного движения состоянии, поскольку приняло и оплатило выполненные ООО «Инком» работы, при том, что на автодороге отсутствовала горизонтальная дорожная разметка и покрытие дороги имело недостатки в виде многочисленных выбоин, то есть автодорога не соответствовала требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Более того, указанные приложенные к жалобе документы не содержат сведений о том, что Министерство как заказчик по Государственному контракту давало исполнителю ООО «Инком» служебное задание на выполнение горизонтальной дорожной разметки в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, представленные акты о выполненных работах не содержат сведений о том, что такие работы по выполнению горизонтальной дорожной разметки выполнялись ООО «Инком». 

Так, суд, проанализировав доводы жалобы, приходит к выводу о том, что правовых оснований к отмене обжалуемого им постановления мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 9 июня 2021 года не имеется, поскольку они не опровергают наличие в действиях Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в том числе вины, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия по материалам дела не усматривается. Положения статьи 1.5 КоАП РФ соблюдены.

Постановление о привлечении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением территориальной подсудности и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 9 июня 2021 года о признании Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя Министерства ФИО3 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы представителя Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 9 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия - отказать.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий: А.А. Чимидов