К делу № 2-838/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Новороссийск 

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Дианова Д.Ю.,

при секретаре Леппяковской С.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.08.2019г. №,

представителя ответчика ФИО3 действующей на основании доверенности от 28.12.2018г. №,

третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На месте своей ранее существовавшей квартиры № она своими силами возвела отдельный жилой дом общей площадью 110,2 кв.м. Данный объект истцом возведен в период действия закона об упрощенной регистрации, но завершить строительство в установленный законом срок ей не удалось.

В связи с тем, что истец не обращалась за выдачей разрешения на строительство, ввести этот объект в эксплуатацию не представляется возможным.

С целью оформления своего имущества надлежащим образом, истец заказала паспорт технических характеристик, содержащий техническое описание объекта, и обратилась к ответчику с просьбой выдать ей разрешение (уведомление) о соответствии построенного объекта капитального строительства. В ответ на заявление истца поступило письмо от 10.09.2019 г. №, из которого следует, что во внесудебном порядке просьба истца не может быть удовлетворена.

Истец просит суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 110,2 кв., расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Внести сведения о вышеуказанном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости согласно паспорту технических характеристик от 04.09.2019г.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленного требования и пояснили, что каких либо возражений от всех совладельцев земельного участка, относительно ввода возведенного объекта в эксплуатацию не имеется. Кроме этого, согласно, заключению строительно-технической экспертизы возведенный жилой дом соответствует градостроительным, санитарным, строительным, нормам и правилам, правилам пожарной безопасности.

Представитель ответчика МУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации МО г. Новороссийска ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, и пояснила, что ответчик не получала разрешение на строительство жилого дома.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не возражали против удовлетворения исковых требований. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8 извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Направила в суд нотариально заверенное заявление о том, что она не возражает против удовлетворения исковых требования истца.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление, в котором не возражали против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав пояснения сторон, и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ, предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, (в редакции, действующей на момент возведения жилого дома) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как установлено в судебном заседании Из материалов дела установлено, что истец ФИО1 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 778+/-9 кв.м., с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

На месте своей ранее существовавшей квартиры № ФИО1 своими силами в 2017г. возвела отдельный жилой дом общей площадью 110,2 кв.м. Возведение указанного объекта недвижимости начато до получения разрешения на строительство. Указанные факты ответчиком не оспариваются.

Жилой дом общей площадью 110,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет признаки самовольной постройки, поскольку разрешения на его возведение органом Администрации не выдавалось.

Как следует из материалов гражданского дела, кроме истца, собственниками земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 778+/-9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются ФИО7 – 1/5 доли; ФИО4 – 1/5 доли; ФИО5 – 7/48 доли; ФИО6 – 1/240 доли; ФИО8 –1/5 доли. 

Собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> являются ФИО11 и ФИО10 по 1/2 доли каждый.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории

Истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г.Новороссийск с обращением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № Ответом от 10.09.2019г. № истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, так как жилой дом был возведен без получения разрешения на его возведение, в виду чего является самовольным строительством.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для определения соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, судом была назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза. Проведение судебной экспертизы было поручено ООО «ДОКУМЕНТЪ».

Согласно заключению эксперта от 31.10.2019г. № возведенный объект капитального строительства, дом общей площадью 110.2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> является индивидуальным жилым домом. Возведенное здание жилого дома соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением N1), СП 14.13330.2011 СНиПП-7-81 «Строительство в сейсмических районах», устанавливающий требования, по объемно-планировочным решениям и конструированию элементов и их соединений зданий и сооружений, обеспечивающие их сейсмостойкость и Федеральному закону от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Возведенный объект капитального строительства (жилой дом), расположенный на земельном участке № по адресу: 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью людям, и не нарушает права третьих лиц.

Контур жилого дома (объекта капитального строительства) расположен в пределах контура границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0202039:8 по адресу: 

<

...>/Мефодиевская, 4/24 и не выходит за его пределы.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых документов на земельном участке, который находится в собственности или аренде у этого лица, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что самовольно возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> жилой дом, общей площадью 110,2 кв.м. соответствует целевому использованию земельного участка, истец пользовался долей земельного участка на законных основаниях, самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, при строительстве не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 110.2 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>

Внести сведения о жилом доме в Единый государственный реестр недвижимости согласно паспорту технических характеристик от 04.09.2019г. подготовленного ООО «Документъ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского 

районного суда г. Новороссийска Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2019г.

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-838/2019, УИД № Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края.