Дело №12-125/2018

УИД № 33RS0002-01-2019-000952-46 

РЕШЕНИЕ

«19» марта 2019 года г.Владимир 

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ВУК» Графовой О.А. на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир №25 от 31 января 2019 года, которым 

общество с ограниченной ответственностью «Владимирская управляющая компания» (далее – ООО «ВУК»), ОГРН ###, ИНН ###, юридический адрес: 

<

...>, фактический адрес: 

<

...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО «ВУК» признано виновным в том, что 21 января 2019 года около 08.55 часов по адресу: 

<

...>, допустило нарушение пунктов 3.3.6, 3.3.12, 3.3.16 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., выразившееся в том, что имелось переполнение контейнеров твердыми коммунальными отходами свыше уровня верхней кромки емкости контейнера, контейнерная площадка не очищена от твердых коммунальных отходов, размещенных за пределами контейнеров.

Защитник ООО «ВУК» Графова О.А. обратилась в суд с жалобой на данное постановление. Обратила внимание на то, что в соответствии с заключенным между ООО «ВУК» и ЮЛ1 договором на комплексное обслуживание контейнерных площадок, отходы были вывезены, в связи с чем считала, что общество принимает все необходимые меры по содержанию контейнерной площадки. Указала на то, что из имеющихся в деле доказательств, а именно фототаблицы к акту обнаружения достаточных данных не усматривается реального допущения обществом нарушений Правил обеспечения чистоты. На фото не запечатлено систематическое переполнение отходами контейнеров, наличие навалов мусора, что могло бы свидетельствовать о том, что юридическим лицом не принимаются меры по надлежащему содержанию контейнерной площадки. Кроме того отметила, что наличие однократного факта переполнения контейнеров не может свидетельствовать о том, что обществом не принимается мер по соблюдению Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства. Просила отменить постановление по делу.

В судебное заседание защитник или законный представитель ООО «ВУК» не явились, юридическое лицо извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения доводов жалобы в суд не поступало.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Владимир в судебное заседание не явился. От председателя коллегиального органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Кроме того в ходатайстве указано на то, что доводы жалобы являются необоснованными, поскольку имеющимися в материалах дела доказательствами в полном объеме подтвержден факт наличия в действиях ООО «ВУК» состава вмененного ему административного правонарушения.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Закона «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с пунктами 3.3.6, 3.3.12, 3.3.16 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (в ред. от 27.09.2018г., действующей на момент выявления правонарушения), установлено следующее:

1) контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке. Ответственность за санитарную обработку контейнеров, бункеров и контейнерных площадок несут лица, указанные в пункте 3.3.16 Правил (п.3.3.6);

2) контейнер, бункер может заполняться ТКО только до уровня, не превышающего верхней кромки контейнера, бункера. Переполнение контейнеров и бункеров ТКО не допускается. Запрещается прессовать или уплотнять ТКО в контейнере или бункере таким образом, что становится невозможным высыпание его содержимого при загрузке в мусоровоз (п.3.3.12);

3) ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме или уполномоченные ими лица (п.3.3.16).

Несмотря на позицию юридического лица, вывод коллегиального органа, установившего факт совершения ООО «ВУК» административного правонарушения, основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

Обстоятельства совершения обществом административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом;

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения с фототаблицами, где четко зафиксирован факт не принятия обществом мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки в чистоте и порядке, в частности, контейнеры переполнены твердыми коммунальными отходами свыше уровня верхней кромки емкости контейнера, контейнерная площадка не очищена от твердых коммунальных отходов, размещенных за пределами контейнеров.

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе и фото, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей. 

При этом судом в целях всестороннего рассмотрения доводов жалобы были истребованы из ЮЛ1 отчеты с фототаблицами до и после вывоза мусора за период с 15.01.2019г. по 21.01.2019г., т.е. до выявленного правонарушения, которые свидетельствуют о том, что вывоз мусора производился ежедневно, при этом зафиксированы факты переполнения контейнеров свыше уровня емкости (19, 20 января 2019 года). 

Таким образом, выявленные обстоятельства явно указывают на недостаточность принимаемых обществом мер к соблюдению Правил обеспечения чистоты и выполнению своих обязанностей по содержанию контейнеров и контейнерной площадки в надлежащем состоянии с учетом потребностей населения по обслуживаемой территории.

Вместе с тем при рассмотрении дела административной комиссией не учтено следующее.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» административная ответственность предусмотрена не за любое повторное административное правонарушение в сфере благоустройства, а только за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 указанной статьи.

Таким образом, при квалификации административного правонарушения по абз.3 п.1 ст.12 Закона от 14.02.2003г. №11-ОЗ признак повторности должен определяться именно применительно к совершенному ранее правонарушению, предусмотренному абз.1 п.1 ст.12 Закона области.

Повторным является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что последний раз ООО «ВУК» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (постановление №165 от 30.08.2018г., вступило в законную силу 20.11.2018г.).

Изложенное свидетельствует о том, что действия юридического лица в такой ситуации подлежали квалификации не по абз.3, а по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

В связи с этим постановление подлежит изменению путем переквалификации действий юридического лица и назначения иного наказания.

Санкцией абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрено назначение более мягкого наказания - в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 50 000 рублей.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир №25 от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Владимирская управляющая компания » изменить.

Переквалифицировать действия ООО «ВУК» с абз.3 п.1 ст.12 на абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ВУК» Евсеевой А.О. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.Л.Баштрыкова