Дело № 1–42/2019 (11902770003000005) КОПИЯ

Постановление

26 сентября 2019 года город Билибино

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Скороходовой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Панченко С.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Билибинского района Чукотского АО ФИО1,

защитника – адвоката Кузнецова Ф.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании постановление и.о. руководителя Билибинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, холостого, не имеющего лиц на иждивении, военнообязанного, несудимого, 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 217 УК РФ,

установил:

13 февраля 2019 г. и.о. руководителя Билибинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации ФИО3 возбуждено уголовное дело № № по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 217 УК РФ, по факту нарушения правил безопасности ведения иных работ, в результате чего наступила смерть проходчика АО «Каральвеем» ФИО 1

Согласно направленному в суд постановлению о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемого и назначении обвиняемому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа от 24.05.2019 в совершении указанного преступления обвиняется ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Преступление, в котором обвиняется ФИО2, по версии следствия совершено при следующих обстоятельствах. 

ФИО2, назначенный приказом заместителя управляющего директора Акционерного общества «Рудник Каральвеем» (далее по тексту АО «Рудник Каральвеем») ФИО14. от 11.12.2018 № 1128-к на должность горного мастера с рабочим днем под землей, являлся лицом, ответственным за соблюдение работниками АО «Рудник Каральвеем» требований промышленной безопасности, Трудового кодекса Российской Федерации в части безопасности и охраны труда, а также соблюдение правил и норм охраны труда техники безопасности в соответствии с Должностной инструкцией горного мастера участка подземных горных работ № 21, утвержденной 04.06.2016 года управляющим директором ОАО «Рудник Каральвеем» ФИО 2 (далее - Должностная инструкция). 

Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон) от 21.07.1997 № 116-ФЗ) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственные объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. 

Общие требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены в ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. 

Согласно пункту 5 приложения 1 к указанному Федеральному закону объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых относятся к категории опасных производственных объектов. 

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору от 11.12.2013 № 599, изданным во исполнение Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее – Правила), которыми установлены требования промышленной безопасности к деятельности организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию объектов, на которых ведутся горные работы с целью добычи твердых полезны ископаемых (в том числе с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых), работы по переработке полезных ископаемых, а также организаций, занимающихся изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, применяемых на объектах горной промышленности (п. 3 Правил). 

В соответствии с пунктом 35 указанных Правил производство работ должно выполняться на основании наряда, выдаваемого под роспись исполнителю работ (в том числе составленного в электронном виде), с указанием мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ на рабочих местах, выданного в соответствии с Положением о нарядной системе, которое должно быть разработано в каждой организации и утверждено ее руководителем. На каждом объекте ведения горных работ и переработки полезных ископаемых должен быть определен перечень работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, утвержденный техническим руководителем организации. Выполнение работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, должно выполняться по наряду - допуску и под непосредственным руководством лица технического надзора. 

Согласно пункту 85 Правил перед выполнением работ в горной выработке она должна быть осмотрена лицом технического надзора на предмет безопасного производства работ в ней (наличие необходимого проветривания, отсутствие заколов и др.).

В соответствии с пунктом 19 Положения о нарядной системе АО «Рудник Каральвеем», разработанного согласно Плану развития горных работ на 2019 год, утвержденного управляющим директором АО «Рудник Каральвеем» 19 декабря 2018 года и во исполнение п.35 Правил, в отдаленные забои шахты, определенные распоряжением главного инженера, направляется не менее 2 человек.

В соответствии с пунктом 20 Положения о нарядной системе АО «Рудник Каральвеем» запрещается допуск к работе лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В соответствии с пунктом 21 Положения о нарядной системе АО «Рудник Каральвеем» в начале смены перед допуском работника к производству работ руководитель смены должен провести первую ступень контроля (проверить каждое рабочее место на его соответствие требованиям правил, норм охраны труда и промышленной безопасности). Если выявлены нарушения, в первую очередь выдается указание на их устранение, а затем наряд на производство работ. В случае невозможности устранения выявленного нарушения, работы на этом рабочем месте запрещаются, о чем незамедлительно ставится в известность руководитель подразделения, главный инженер шахты или ЗИФ или лица, их замещающие.

Как следует из подпункта 1 раздела 11 «Проекта организации работ на проходку восстающего 19/480/206 штольни 6 гор. +430м» приведение рабочего места в безопасное состояние предусматривает определение состава рудничной атмосферы на содержание вредных веществ с помощью дистанционного воздухопроотборника.

Из содержания пункта 2.9 Должностной инструкции №21 горного мастера участка подземных горных работ АО «Рудник Каральвеем», с которой под роспись был ознакомлен 11 декабря 2018 года и руководствовался в своей деятельности ФИО2, следует, что горный мастер принимает немедленные меры по прекращению работ при несоответствии рабочих мест требованиям безопасности, неисправного оборудования, инструмента, при отсутствии или неисправности ограждений, наличие газов в горных выработках, отсутствие вентиляции или недостаточного проветривания в забоях выработок и при других нарушениях, угрожающих здоровью рабочих.

3 февраля 2019 года в период времени с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. при исполнении служебных обязанностей ФИО2, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия, хотя при должной внимательности и предусмотрительности мог и должен был предвидеть их наступление, проявляя небрежность, как непосредственный руководитель работ и лицо, на которое возложены обязанности по соблюдению требований промышленной безопасности при ведении горных работ, находясь на своем рабочем месте, в штольне №6 подземного рудника АО «Рудник Каральвеем», расположенного на территории Билибинского района Чукотского автономного округа в 18 км к северо-западу от г. Билибино Билибинского района Чукотского автономного округа, перед началом работ не выполнил осмотр горной выработки - восстающего 19/480/206 штрека 3 штольни №6 подземного рудника на предмет безопасного производства работ в ней, вследствие чего не обнаружил отставание вентиляционного рукава от груди забоя, а также не определил состав рудничной атмосферы на содержание вредных веществ с помощью дистанционного воздухопроотборника, вследствие чего не выявил наличие в горной выработке превышения предельно допустимой концентрации окиси углерода и не принял мер по прекращению работ при несоответствии рабочих мест требованиям безопасности, чем грубо нарушил требования пункта 85 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, пункты 19, 20 и 21 Положения о нарядной системе АО «Рудник Каральвеем»; подпункта 1 раздела 11 «Проекта организаций работ на проходку восстающего 19/480/206 штольни 6, гор.+430м» а также п.2.9 должностной инструкции №21 горного мастера участка подземных горных работ АО «Рудник Каральвеем».

ФИО2 в указанный день в указанном месте допустил ненадлежащее исполнение в силу своего служебного положения обязанности по обеспечению контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и технологической дисциплины на объекте подземных горных работ при производстве горных работ (оборке заколов, наращивании вентиляционного рукава, скреперовки отбитой горной массы, обуривании забоя на следующий цикл проходки) в восстающем 19/480/206 штрека 3 штольни №6 подземного рудника АО «Рудник Каральвеем», относящийся к опасному производственному объекту II класса опасности.

В результате допущенных ФИО2 нарушений требований промышленной безопасности и технологической дисциплины на объекте подземных горных работ 03 февраля 2019 года в период времени с 09 часов 00 минут до 09 часов 30 минут, при ведении горных работ проходчиком ФИО 1 по оборке заколов, наращиванию вентиляционного рукава, скреперовке отбитой горной массы, обуриванию забоя на следующий цикл проходки в восстающем 19/480/206 штрека 3 штольни №6 подземного рудника АО «Рудник Каральвеем» в горной выработке не соответствующей требованиям безопасности, не было выявлено превышение предельно допустимой концентрации окиси углерода, что само по себе предписывало необходимое принятия незамедлительных мер по прекращению работ, и повлекло за собой острое отравление ФИО 1 угарным газом, вследствие которого последний скончался.

Причиной смерти проходчика ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, явилось острое отравление окисью углерода (угарным газом), осложнившее развитием тканевой гипоксии.

Смерть ФИО 1 наступила 3 февраля 2019 года примерно в 11 ч. 00 мин. в фельдшерском пункте административного здания АО «Рудник Каральвеем», которое находится на месторождении «Каральвеемское» в 18 км. к северо-западу от г. Билибино Билибинского района Чукотского автономного округа, вследствие преступной небрежности ФИО2, поскольку последний не предвидел возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия в виде смерти ФИО 1, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Нарушения требований промышленной безопасности и технологической дисциплины на опасном производственном объекте подземных горных работ допущенные горным мастером АО «Рудник Каральвеем» ФИО2 состоят в непосредственной причинно-следственной связи с наступившими последствиями в виде смерти ФИО 1

17 сентября 2019 г. в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа после рассмотрения в апелляционном порядке поступило уголовное дело с постановлением и.о. руководителя Билибинского МСО СУ Следственного комитета Российской Федерации ФИО3 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 217 УК РФ, с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере, предусмотренном ч. 2 ст. 104.5 УК РФ.

В обоснование применения к обвиняемому ФИО2 меры уголовно-правового характера, предусмотренной ч. 2 ст. 104.5 УК РФ, и прекращения уголовного преследования по ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ указано, что порядок возмещения причиненного вреда соответствует требованиям ст. 76.2 УК РФ, который возмещен в денежной форме и путем принесения извинений, что подтверждается показаниями ФИО2, копиями платежных документов и заявлениями потерпевшей (т. 2, л.д. 67-71; т. 4, л.д.191-192; 195-196). 

Обвиняемый ФИО2, о дате, времени и месте судебного заседания извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором указал о невозможности прибытия в Билибинский районный суд на рассмотрение постановления следователя, в связи с отдаленностью места нахождения на рабочей вахте в Якутии, отсутствием финансовых средств на приобретение авиабилетов, просил провести судебное заседание в его отсутствие с участием адвоката Кузнецова Ф.А., указал о том, что не согласен с постановлением следователя о прекращении в отношении него уголовного дела с назначением судебного штрафа, свою вину в совершенном преступлении не признает, просит суд вернуть дело следователю.

Учитывая надлежащее извещение обвиняемого о времени и месте судебного заседания и его ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие с участием защитника, принимая во внимание, что ФИО2 обвиняется в совершении преступления средней тяжести, руководствуясь чч.1, 4 ст.247 УПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие обвиняемого с участием защитника Кузнецова Ф.А.

Потерпевшая ФИО 4 извещена о времени и месте судебного заседания телеграммой, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. 

Участвующий в судебном заседании прокурор при отсутствии согласия обвиняемого на прекращение уголовного дела полагал необходимым отказать в заявленном ходатайстве и возвратить постановление о прекращении уголовного дела вместе с материалами дела следователю. 

Защитник Кузнецов Ф.А. в судебном заседании оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Проверив ходатайство и.о. руководителя Билибинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.76.2 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В пункте 25.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» указано, что следователь или дознаватель может возбудить ходатайство о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа только при наличии согласия подозреваемого, обвиняемого на прекращение уголовного дела или уголовного преследования в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ.

Пунктом 25.5 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что судья принимает решение об удовлетворении ходатайства при отсутствии обстоятельств, препятствующих освобождению лица от уголовной ответственности и назначению ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. К таковым могут быть отнесены, в частности, следующие обстоятельства:

- подозреваемый, обвиняемый не подтвердил в судебном заседании свое согласие на прекращение уголовного дела или уголовного преследования по данному основанию;

- сведения об участии подозреваемого, обвиняемого в совершенном преступлении, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела;

- уголовное дело или уголовное преследование должно быть прекращено по иным основаниям, например за отсутствием события или состава преступления, в связи с истечением срока давности уголовного преследования (пункт 2 части 5 статьи 446.2 УПК РФ).

Исходя из системного толкования ч. 5 ст. 446.2 УПК РФ и пункта 25.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», отсутствие согласия обвиняемого на прекращение уголовного дела или уголовного преследования является препятствием для удовлетворения ходатайства для освобождения лица от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа. 

Прекращение уголовного дела с назначением судебного штрафа относится к категории нереабилитирующих оснований, вследствие чего его применение допустимо только при согласии подозреваемого (обвиняемого).

Судом установлено, что обвиняемый ФИО2 не согласен на прекращение уголовного дела по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.217 УК РФ, и назначение меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в связи с чем условия для прекращения уголовного дела в отношении ФИО2 отсутствуют.

Руководствуясь ст. 446.2 УПК РФ, суд

п о с т а н о в и л:

В удовлетворении ходатайства и.о. руководителя Билибинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу ФИО 3 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 217 УК РФ – отказать.

Постановление и.о. руководителя Билибинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу ФИО3 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО2 вместе с материалами уголовного дела № № возвратить руководителю Билибинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу.

Копии настоящего постановления направить прокурору Билибинского района Чукотского автономного округа, обвиняемому ФИО2, защитнику Кузнецову Ф.А., потерпевшей ФИО 5

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья подпись Е.Ю. Скороходова

Копия верна

Судья Е.Ю. Скороходова