Дело №12-21/2020 копия

УИД 74RS0031-01-2020-000872-68

Р Е Ш Е Н И Е

c. Агаповка 18 мая 2020 года

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Мокробородова Н.И., при секретаре Ануфренчук В.С.,

С участием должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС Полк ДПС УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут на 196 км автомобильной дороги Южноуральск-Магнитогорск водитель ФИО2 управлял транспортным средством Хендай Карго Трак, государственный регистрационный знак №, без технического средства контроля «тахографа», чем нарушил Приказ Минтранса России N 36.

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО2 просит об отмене постановления должностного лица. В обоснование доводов жалобы указано, что согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 15.10.2019 №339 физические лица, эксплуатирующие грузовики разрешенной максимальной массой более 12 тонн (категория №3) должны установить тахографы до 01 июня 2020 года. Согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 21.08.2013 №273 порядок оснащения транспортных средств тахографами применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств. Автомобиль Хендай Карго Трак является его личным транспортом и используется в личных целях. Согласно приложению №2 к приказу Минтранса России №36 автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, не подлежат обязательной установке тахографа. Его автомобиль оснащен гидравлической установкой с подъемной платформой. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснив, что ему на рассмотрение поступил административный протокол в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, также на рассмотрение протокола явился ФИО2, который пояснил, что с нарушением не согласен, так как он является физическим лицом и может установить тахограф до 01 июня 2020 года. Однако согласно ФЗ-196 срок оснащения транспортных средств тахографами установлен до 1 ноября 2019 года, а до 1 июня 2020 года должен быть установлен блок СКЗИ (жесткий диск). Кроме того, ФИО2 перевозил контейнер, то есть осуществлял коммерческую перевозку. По результатам рассмотрения материала им вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значения для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого деяния охватывает собой управление транспортным средством в отсутствие контрольного устройства (тахографа), с неработающим или не соответствующим установленным требованиям устройством, а также нарушение правил использования тахографа. Таким образом, объективная сторона рассматриваемого деяния заключается в выполнении предусмотренных диспозицией статьи действий.

Субъектами данного правонарушения выступают граждане, осуществляющие управление транспортным средством с нарушением установленных требований, либо должностные лица, ответственные за установку и поверку тахографа, установленного на транспортном средстве.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение указанного постановления издан приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", которым утверждены, в частности, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к настоящему приказу). Из приложения N 2 следует, что тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе и транспортные средства, используемые для перевозки грузов, предназначенных для международных перевозок, с полной массой свыше 15 тонн (категория N 3).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, в соответствии с которым оснащение тахографами транспортных средств категорий N 2, N 3, М2, М3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами.

Установлено, что ФИО2 является собственником автомобиля Хендай Карго Трак, государственный регистрационный знак №, массой 16606 кг, без нагрузки 8380 кг, что следует из карточки транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут на 196 км автомобильной дороги Южноуральск-Магнитогорск водитель ФИО2 управлял транспортным средством Хендай Карго Трак, государственный регистрационный знак №, без технического средства контроля «тахографа», чем нарушил Приказ Минтранса России N 36.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации транспортного средства; карточкой учета транспортного средства; другими собранными по делу доказательствами.

Из письменных объяснений инспектора ДПС Полк ДПС УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут на 196 км автомобильной дороги Южноуральск-Магнитогорск им был остановлен водитель ФИО2, который управлял транспортным средством Хендай Карго Трак, государственный регистрационный знак №, без технического средства контроля «тахографа», осуществлял перевозку груза контейнера (вагонный).

Автомобиль Хендай Карго Трак является тягачом манипулятором, по своим функциональным и техническим характеристикам предназначен, в том числе, для перевозки грузов, масса составляет 16606 кг, без нагрузки 8380 кг, то есть относится к транспортным средствам категории N 2. Оснащение транспортного средства тахографом и его применение в данном случае обязательны до 1 ноября 2019 года.

На момент остановки транспортного средства им транспортировался контейнер.

С учетом вида транспортного средства, массы груза, его вида, маршрута перевозки (иной район) к доводам ФИО2 о том, что он занимался перевозкой исключительно в личных целях, следует отнестись критически. Какие-либо доказательства в обоснование своих доводов ФИО2 не привел, доказательства приобретения груза и его перевозки в личных целях, не предоставил, что не позволяет прийти к выводу о перевозке груза не с целью извлечения прибыли.

Исходя из санкции части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, субъектом правонарушений, предусмотренных данной нормой являются, в том числе, физические лица.

Отсутствие у ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя какого-либо правового значения для дела не имеет, поскольку он осуществлял коммерческую перевозку.

Указание заявителя жалобы на предусмотренные Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 исключения для автомобилей, оснащенных подъемниками с рабочими платформами, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, поскольку из содержания названного Приказа не следует вывод об исключении транспортных средств двойного назначения, то есть предназначенных как для перевозки грузов, так и для выполнения специальных функций. Данный абзац названного Приказа регламентирует исключения транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов (категорий N 2 и N 3) лишь используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района).

Также подлежит отклонению довод заявителя о том, что физические лица, эксплуатирующие грузовики разрешенной максимальной массой более 12 тонн (категория 3), должны установить тахографы до 01 июня 2020 года, поскольку ФИО2 использует транспортное средство в коммерческих целях, действующим законодательством установлен срок до 1 ноября 2019 года.

При таких обстоятельствах уполномоченное должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ. Данный вывод верно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. 

Вопреки доводам жалобы следует отметить, что целью оснащения транспортных средств техническим средством контроля является обеспечение безопасности колесных транспортных средств при их эксплуатации, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды и защиты имущества физических и юридических лиц. Указанные цели должны достигаться при коммерческом использовании транспортных средств, а не при эксплуатации частными лицами в личных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Наказание назначено ФИО2 по правилам статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления должностного лица и удовлетворению жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 на постановление УИН № врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, оставить без удовлетворения. 

Постановление УИН № врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получении копии. 

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Секретарь: 

Подлинник документа

находится в деле № 12-21/2020

Агаповского районного суда

Челябинской области