РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 14 октября 2020 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Джанибекова Р.М.

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства в здании суда административное дело № 2а-2746/2020 по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Карачаево-Черкесской Республике о признании безнадежной к взысканию задолженность в связи пропуском срока взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Карачаево-Черкесской Республике (МИФНС № 3) о признании безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 2858,51 рублей: налог – 2189,26 рублей, пени- 669,25 рублей, в страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в федеральный фонд оМС с 01 января 2017 года в размере 6602,37 рублей: налог – 5441,67 рублей, пени -1160,70 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 года в размере12878,57 рублей: налог -9227,88 рублей, пени- 3650,69 рублей.

В обоснование иска истец сослался на пропуск налоговым органом установленных Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ) сроков для обращения в суд с иском о взыскании налога и пени. При его обращении в МИФНС № 3 про КЧР за получением справки о состоянии расчетов с бюджетом, ему была предоставлена справка о состоянии расчетов по налогам и сборам, страховым взносам, пеням и штрафом по состоянию на 22 июля 2020 года № 4139294. В справке отражена задолженность в размере 22339,45 рублей, указанная задолженность образовалась до 2017 года.

В судебное заседание участвующие в деле лица и (или) их представители не явились, направив заявления с просьбой о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства, что с соответствии с ч.7 ст.150 и ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) не является препятствием к рассмотрению административного дела и послужило основанием для рассмотрения настоящего дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Рассмотрев административное дело, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения административного иска.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному и муниципальному служащему.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога. Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как указано в ст.58 ГК РФ, конкретный порядок уплаты налога устанавливается в соответствии с настоящей статьей применительно к каждому налогу. Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с п.1 ст.362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Согласно п.2 ст.52 и п.3 ст.363 НК РФ налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. В соответствии со ст.363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

При неуплате налогоплательщиком налога в добровольном порядке налоговый орган обязан направить ему требование об уплате налога, которым согласно п.1 ст.69 НК РФ признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Как указано в п.4 ст.69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено налогоплательщиком в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки. 

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога подаётся налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Аналогичная норма содержится в ч.2 ст.286 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

В данном случае истица просила признать МИФНС № 3 утратившей право на взыскание с неё задолженности по транспортному налогу образовавшейся до 2017 года и пени, начисленной на эти сумму, а также обязать ответчика списать эту задолженность и начисленную на неё пеню. 

Заявленные истицей требования являются правомерными и подлежат удовлетворению, поскольку установленные ст.48 и ст.70 НК РФ сроки являются пресекательными, и с истечением этих сроков утрачивается само право на налогового органа соответственно на предъявление к налогоплательщику требования об уплате налога или на обращение в суд с заявлением о взыскании налога и пени.

В данном случае административный истец обратилась в МИФНС № 3 про КЧР за получением справки о состоянии расчетов с бюджетом. В ответ на запрос инспекцией предоставлена справка о состоянии расчетов по налогам и сборам, страховым взносам, пеням и штрафом по состоянию на 22 июля 2020 года № 4139294. В справке отражена задолженность в размере 22339,45 рублей, указанная задолженность образовалась до 2017 года.

До настоящего времени налоговый орган в суд с иском о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности и пени по транспортному налогу не обратился.

В соответствии со ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счёта.

В то же время, согласно ст.59 НК РФ недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам признаются безнадёжными к взысканию. Из системного толкования подп.5 п.3 ст.44 и подп.4 п.1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счёта налогоплательщика возможно на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе по административному иску налогоплательщика, который имеет процессуальное право инициировать соответствующее судебное разбирательство путём подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадёжными к взысканию и обязанности по их уплате прекращённой. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями КАС РФ. Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 01 ноября 2017 года № 18-КГ17-179. Аналогичная правовая позиция ранее была изложена в определении Конституционного Суда РФ от 26 мая 2016 года № 1150-О и в п.9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Исходя из изложенного, налогоплательщик вправе реализовать предоставленное ему НК РФ право на признание сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадёжными к взысканию путём обращения с соответствующим административным исковым заявлением в суд. Возможность подачи налогоплательщиком административного иска к налоговому органу о признании налоговой задолженности безнадёжной к взысканию подтвердил и Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики, утверждённом 20 декабря 2016 года.

Руководствуясь статьями 150, 175-180, 289 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административный иск ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Карачаево-Черкесской Республике о признании безнадежной к взысканию транспортного налога.

Признать безнадёжной к взысканию задолженность ФИО1 по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 2858,51 рублей: налог – 2189,26 рублей, пени- 669,25 рублей, в страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в федеральный фонд оМС с 01 января 2017 года в размере 6602,37 рублей: налог – 5441,67 рублей, пени -1160,70 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 года в размере12878,57 рублей: налог -9227,88 рублей, пени- 3650,69 рублей.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Карачаево-Черкесской Республике списать с лицевого счёта ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 2858,51 рублей: налог – 2189,26 рублей, пени- 669,25 рублей, в страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01 января 2017 года в размере 6602,37 рублей: налог – 5441,67 рублей, пени -1160,70 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 года в размере12878,57 рублей: налог -9227,88 рублей, пени- 3650,69 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Черкесского городского суда 

Карачаево-Черкесской Республики Р.М.Джанибеков

1версия для печати