судья Теханцов А. А.

№7-227/2017

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 18 июля 2017 года

судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Халдузо- вой С. Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 4 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1,

установил:

4 июля 2017 года в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Ахтубинский районный суд Астраханской области, судьей которого вынесено постановление о привлечении Гасановой С. А. — к. к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На указанное постановление судьи Гасановой С. А. - к. принесена жалоба, в которой она просила постановление судьи изменить в части назначения наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в обоснование жалобы указывает, что она законно въехала в Российскую Федерацию, имеет постоянную регистрацию, постоянно проживает с супругом и двумя несовершеннолетними детьми, не успела выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Полагает, что при назначении дополнительного наказания были нарушены нормы международного права.

В судебное заседание Гасанова С. А. - к. не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, просила рассмотреть жалобу без ее участия.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Согласно части 1.1 статьи 18. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по

2

истечении определенного срока пребывания.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 4 июля 2017 года в 11 часов 30 в 

<

...> Ахтубинского района Астраханской области установлено, что гражданка Республики Азербайджан Гасанова Сехраи Ага- солтан кызы допустила нарушения пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в нарушении статей 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ » и подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации. Действия Гасановой С. А. - к. квалифицированы по части 1.1 статьи 18. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Гасановой С. А. - к. административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 4 июля 2017 года, где указано существо правонарушения; объяснениями Гасановой С. А. - к.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации » в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (статья 25.9 указанного Федерального закона).

В силу статьи 25. 10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию » иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие

3

документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26. 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о нарушении Гасановой С. А. - к. режима пребывания в Российской Федерации, то есть о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Факт совершения Гасановой С. А. - к. деяния - нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 29 января 2014 года по дату составления административного материала,, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказан.

Вопреки доводам жалобы, при назначении наказания судья учел личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Доводы жалобы об изменении постановления в части исключения дополнительного наказания в форме контролируемого самостоятельного выезд из Российской Федерации, являются несостоятельными.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями статей 3. 1, 3. 5, 3. 10и статьи 4. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1.1 статьи 18. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доказательств нарушения в ходе производства по административному делу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) не представлено.

Наличие родственников, проживающих в Российской Федерации, не является основанием для отмены или изменения постановления суда.

При назначении 4 июля 2017 года административного наказания судьей Ах- тубинского районного суда Астраханской области требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, сроков незаконного проживания в Российской Федерации, и других обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах назначение Гасановой С. А. - к. наказания в виде штрафа и принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок и срок давности привлечения Гасановой С. А. - к. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30. 1 - 30. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

5

решил:

постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 4 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1 - оставить без изменения, жалобу Гасановой Сехраи Ага- солтан кызы - без удовлетворения.

Судья Астраханского 1, 

областного суда ; Г. В. Баранов