Дело № 2-1539/2023 ......

...... 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Владимира

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Глебовского Я.А.

при помощнике судьи Рыжовой Е.О.

с участием

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 15.03.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 02.04.2023 № 48492/23 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа, который составил менее 10 лет при достижении возраста 50 лет. Полагает, что указанным решением необоснованно исключены периоды работы в должности шлифовщицы стеклоизделий, выполняемых в ручную.

С учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, периоды работы на стеклозаводе им. Свердлова в должности шлифовщика стеклоизделий, выполняющего работу вручную, с 29.05.1989 по 23.03.1991, с 24.03.1991 по 06.04.1993, с 28.06.1994 по 31.12.1996 за исключением периодов простоев, отпуска по уходу за ребенком и месяцев, в котором не отработана норма рабочего времени.

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, т.е. с 24.03.2023.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Третье лицо – МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив», надлежащиим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без своего участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ...... года рождения, 15.03.2023 обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФР по Владимирской области от 02.04.2023 № 48492/23 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа, который составил менее 10 лет в случае достижения возраста 50 года..

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, ФИО1 для возникновения права на указанную досрочную пенсию необходимо проработать во вредных условиях труда 10 лет и более лет при достижении возраста 50 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список от 26.01.1991 № 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список от 22.08.1956 № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 29.05.1989 по 23.03.1991, с 24.03.1991 по 06.04.1993, с 28.06.1994 по 31.12.1996 в должности шлифовщика стеклоизделий, выполняющего работы вручную, суд учитывает, что спорный период работы имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 19.12.1997, а значит, особый характер труда истца может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Позицией 2190100а-19669 Раздела XVIII Списка № 2 от 1991 года предусмотрена профессия «шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работы вручную».

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 (до смены фамилии ФИО3, ФИО4):

- 29.05.1989 принята на работу шлифовщиком стеклоизделий 3 разряда участка обработки цеха № 2 Стекольного завода им. Свердлова;

- 01.12.1992 – шлифовщик стеклоизделий 3 разряда в цехе обработки стекла, 

- 23.06.1997 присвоен 4 разряд шлифовщика стеклоизделий в цехе обработки стекла;

- С 30.12.1992 Стеклозавод им. Свердлова преобразован в АО «Золотково», с 19.08.1996 переименовано в ЗАО «Золотково»;

- 27.12.2001 уволена. 

Указанные сведения подтверждены также:

- архивной справкой МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив» от 06.07.2023. 

- копией личной карточки формы Т-2, 

- исторической справкой.

Кроме того, в материалы дела представлены:

- Сличительная ведомость № 10 профессий и должностей по стеклозаводу им. Свердлова, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по сборнику пенсионного обеспечения от 26.01.1991, в которой в цехе № 2, в том числе на участке обработки, поименованы шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работу вручную;

- Перечень рабочих мест, профессий и должностей работников ЗАО «Золотково», которым в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, в котором также поименованы шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работу вручную;

- санитарно-гигиенические характеристики условий труда шлифовщика стеклоизделий;

- приказы о приеме на работу по стеклозаводу им. Свердлова;

- архивной справкой о начисленной заработной плате и отработанному времени с мая 1989 декабрь 2021 в должности шлифовщика.

Оценив в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта выполнения истцом в спорный период работы в тяжелых условиях труда, а именно шлифовщиком стеклоизделий, выполняющим работы вручную.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в том числе с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 1 января 1992 г. могут также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

При этом суд усматривает основания для исключения из специального стажа истца времени простоя, отпусков, периоды осуществления ухода за ребенком, указанные в расчете стажа: 

Относительно работы истца как лица моложе 18 лет в тяжелых условиях труда, которая была запрещена трудовым законодательством, действующим в спорный период, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 175 Кодекса законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (в редакции действовавшей в период работы истца) запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.

Список тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждается в порядке, установленном законодательством.

В указанный период действовал Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденный постановлением ГК СССР по труду и социальным вопросам и Президиумом ВЦСПС от 10.09.1980 № 283/П-9, в соответствии с которым запрещалось лицам моложе восемнадцати лет выполнять работу шлифовщика стеклоизделий, занятого обработкой крупногабаритных изделий.

Между тем материалы дела не содержат сведений о том, что истец была занята на работах по шлифовке крупногабаритных изделий.

Учитывая, что данный период относится к периоду до регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования, выполнение работы в тяжелых условиях труда подтверждено надлежащими доказательствами, суд не усматривает оснований для исключения заявленного периода работы истца из специального стажа.

Согласно ст.43 КЗОТ РФ для рабочих и служащих моложе 18-ти лет устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16-ти до 18-ти лет — 36 часов в неделю, следовательно, занятость истца в спорный период не могла быть полной. 

Указанное положение не подлежит применению, поскольку требование о полной занятости работников выполнением работ, предусмотренных Списками, было установлено Правилами и разъяснениями, утвержденными после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г.

Таким образом специальный стаж истца составит 12 лет 4 месяца 24 дня, при требуемых не менее 10 лет при достижении возраста 50 лет, что дает ей право на назначение пенсии с 24.03.2023.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ОСФР по Владимирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (......) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 29.05.1989 по 23.03.1991, с 24.03.1991 по 06.04.1993, с 28.06.1994 по 31.12.1996 в должности шлифовщицы стеклоизделий, выполняющих работы вручную, на Стекольном заводе им. Свердлова.

Обязать ОСФР по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24.03. 2023.

Взыскать с ОСФР по Владимирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (......) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Я.А. Глебовский

......

......

...... 

......