Дело № 2-1938/2024

58RS0018-01-2024-002649-61 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Семидоновой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании в части незаконными решений, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с указанным иском, в котором просил установить факт работы с 14.11.1992 по 16.01.1996 механизатором в совхозе «Лесной» Никольского района Пензенской области и период проживания с 24.12.2020 по настоящее время в с. Кижеватово Бессоновского района, признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 10.10.2023 № 231127/23, от 18.03.2024 № 68545/24 об отказе в установлении пенсии ФИО1, признать право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за работу и проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 19.08.2023.

В обоснование истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 10.10.2023 № 231127/23, от 18.03.2024 № 68545/24 в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста отказано. Считает данные отказы необоснованными, нарушающими его права. Ответчиком при наличии документов не были учтены периоды работы с 14.11.1992 по 16.01.1996 в совхозе «Лесной» Никольского района и период проживания с 24.12.2020 по настоящее время в с. Кижеватово Бессоновского района по Адрес . С учетом включения спорных периодов работы и проживания общее время работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 8 лет 2 месяца, в связи с чем имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с 19.08.2023. 

Истцом в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования, окончательно просил установить факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области в период с 24.12.2020 по 13.03.2024, признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 10.10.2023 № 231127/23, от 18.03.2024 № 68545/24 об отказе в установлении пенсии в части невключения периода его постоянного проживания с 24.12.2020 по 13.03.2024 в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области, признать за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год с 10.04.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 просил уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Дополнив, что из-за семейных неурядиц, переехал в с. Кижеватово к троюродной сестре ФИО2, которая осталась одна после смерти супруга в 2019 году. Стал постоянно проживать у нее в двухкомнатной квартире. Дочь ФИО2 с семьей проживает в г. Пензе. На работу из с. Кижеватово в МБУ «Пензаавтодор» добирается на своем автомобиле. 

Представитель истца ФИО3 пояснила, что истец дважды обращался к ответчику по вопросу досрочного назначения пенсии в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, были предоставлены документы, в том числе данные о регистрации на указанной территории. Проживал он в квартире сестры, ответчиком не были учтены родственные отношения. Кроме того, по данным работодателя истец проживает в с. Кижеватово, первоначальный адрес регистрации в карточке формы Т-2 был указан при приеме на работу, который был изменен вследствие изменения места жительства. С учетом засчитанного ответчиком периода проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом 1 год 7 месяцев 7 дней и заявленного спорного периода, считает, что истец имеет право на досрочное снижение пенсионного возраста на один год и назначение пенсии с 10.04.2024.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 просила в иске отказать по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии. По сведениям из карточки формы Т-2, оформленной МУП «Пензадормост», адресом регистрации у ФИО1 указано: Адрес . 

Свидетель ФИО2 пояснила, что ФИО1 является ее троюродным братом, после смерти супруга 11.07.2019, ФИО1 ей рассказал о проблемах в семье, что ему негде жить, она предложила жить у нее: он в зале, она в комнате. Зарегистрировала его в 2020 году по месту проживания. Также в ее квартире зарегистрированы дочь с зятем и двое внуков. Коммунальные услуги ФИО1 оплачивает, там же находятся и его вещи. Работает он в МУП «Пензадормост», на работу добирается на своей машине. В выборах участвует по месту регистрации в с. Кижеватово.

Свидетель ФИО5 пояснил, что в 2004-2005 гг. работал вместе с истцом в ООО «Пензтяжпромарматура» Истец с конца 2020 года проживает в Адрес в квартире на первом этаже напротив дома Номер , где проживает его теща ФИО6 Видит его регулярно в с. Кижеватово, в том числе в магазине. Вокруг дома Адрес есть стоянка, где находится машина истца. Сам проживает от дома истца в 500 метрах, работает в г. Пенза, куда ездит на своей машине.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Положениями статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1) и другими федеральными законами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно положениям статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Льготное пенсионное обеспечение для лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом направлено в первую очередь на социальную защиту тех граждан, которые вследствие проживания на загрязненной территории подверглись испытанному риску радиоактивного вреда и право на досрочную пенсию имеют только те лица, которые постоянно проживали или работали на территориях, отнесенных законодателем к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Поскольку истец претендует на снижение пенсионного возраста с 59 лет, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является: факт постоянного проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 4 лет.

Согласно Постановлению Правительства РФ с 26 апреля 1986 года с. Кижеватово, входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом, до 1 февраля 1998 года и не исключено из перечня до настоящего времени.

В судебном заседании установлено, что 19.08.2023 ФИО1 обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 10.10.2023 № 231127/23 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Установлен период проживания ФИО1 с 10.08.1987 по 10.02.1988, а также установлены периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 16.10.1996 по 27.10.1996, с 01.11.1996 по 20.11.1996, с 01.12.1996 по 17.01.1997, с 01.02.1997 по 30.09.1997, с 01.11.1997 по 17.01.1998, что составляет 1 год 7 месяцев 7 дней. Таким образом, периоды проживания и работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не дают право выхода на пенсию с уменьшением возраста.

13.03.2024 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

18.03.2024 решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области отказано в установлении досрочной пенсии ФИО1 Установленный период проживания и работы остался без изменений (1 год 7 месяцев 7 дней).

В суде установлено, что согласно справке администрации Кижеватовского сельсовета от 11.01.2024 ФИО1 зарегистрирован и проживает в Адрес .

В похозяйственной книге № 22 Кижеватовской сельской администрации за период с 2019 по 2023 гг. указан ФИО1, дата его регистрации 24.12.2020. Также в данной книге указаны ФИО2, ФИО7 (умер 11.07.2019), ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО9, ФИО11

В свидетельстве о регистрации транспортного средства серии 99 28 094515 от 07.08.2021 указан адрес регистрации ФИО1: Пензенская область, Бессоновский район, с. Кижеватово, Адрес .

В информации МБУ «Пензавтодор» от 11.01.2024 № 1 отражено, что ФИО1 работает в МБУ «Пензавтодор» в должности водитель автомобиля, разряд 6 с 28.04.2022 по настоящее время.

Также в ответе МБУ «Пензавтодор» от 05.06.2024 № 2057 указано, что ФИО1 в период с 14.11.2012 был зарегистрирован по адресу: г. Пенза, Адрес , в период работы с 24.12.2020: Пензенская область, Бессоновский район, с. Кижеватово, Адрес . В подверждение представлены приказы о приеме от 14.12.2012 № 816-лс, о переводе от 28.04.2022 № 332-лс, карточка формы Т-2 (где вписан адрес: Пензенская область, Бессоновский район, с. Кижеватово, Адрес ).

На запрос суда территориальной избирательной комиссией Бессоновского района предоставлена информация от 21.06.2024 № 01-11/43 о том, что в период с 28.12.2020 по настоящее время ФИО1, Дата года рождения, зарегистрированный по адресу: Адрес , включен в список избирателей на территории Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области на избирательном участке № 379 (ранее № 390). 

ГБУЗ «Бессоновская РБ» в ответе от 05.06.2024 № 1034 указало, что ФИО1 за медицинской помощью с 24.12.2020 по настоящее время не обращался.

Согласно ответу ОМВД России по Бессоновскому району от 05.06.2024 № 6900 ФИО1 на территории Бессоновского, Лунинского и Иссинского районов паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

06.11.2002 ФИО1 снят с воинского учета в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы Пензенской области в связи с убытием в Никольский район Пензенской области.

По сведениям военного комиссариата Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области от 02.07.2024 № 5/809 ФИО1 на учет не вставал в связи с достижением предельного возраста.

Администрацией Никольского района Пензенской области от 05.06.2024 № 909 представлена информация о периоде работы ФИО1 в совхозе «Лесной» с приложением копий расчетно-платежных ведомостей за 1992-1996 годы, копии приказов за 1992-1996 годы.

С учетом установленных обстоятельств, подтвержденных исследованной совокупностью доказательств: данными о регистрации по месту жительства, сведениями из похозяйственной книги, от работодателя, избирательной комиссии, из свидетельства о регистрации транспортного средства, суд приходит к выводу, что истец постоянно проживал на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Кижеватово Адрес с 24.12.2020 по 13.03.2024.

Помимо письменных доказательств данные обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО2, ФИО5, которые последовательные, согласуются с пояснениями истца и доказательствами. Оснований не доверять свидетельским показаниям не установлено.

При таких обстоятельствах имеются основания для установления факта постоянного проживания истца с 24.12.2020 по 13.03.2024 на территории с льготным социально-экономическим статусом в с. Кижеватово Адрес .

Доказательств обратного со стороны ответчика не представлено.

Учитывая изложенное, следует признать незаконными решения ответчика от 10.10.2023 № 231127/23, от 18.03.2024 № 68545/24 об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части невключения периода его постоянного проживания с 24.12.2020 по 13.03.2024 в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области. 

С учетом установления в судебном заседании факта постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 3 лет 2 месяцев 18 дней и ранее установленного ответчиком периода работы и проживания в указанной зоне 1 год 7 месяцев 7 дней, то у него возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на один год.

Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в сложившейся ситуации свидетельствовал бы о нарушении конституционных принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающей из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы.

Таким образом, следует обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10.04.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании в части незаконными решений, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Адрес в период с 24.12.2020 по 13.03.2024. 

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 10.10.2023 № 231127/23, от 18.03.2024 № 68545/24 об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части невключения периода его постоянного проживания с 24.12.2020 по 13.03.2024 в Адрес . 

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10.04.2024.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2024.

Судья С.П. Ирушкина