дело № 2-417/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 г. пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре Мирюк Н.В.,

с участием представителя истицы ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности.,

представителя ответчика колхоза «Новосергеевский» ФИО3, действующего на основании доверенности, 

представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УПФР в г. Белогорск Амурской области (межрайонное) ФИО4, действующий на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к колхозу «Новосергеевский» о взыскании средств материнского капитала в связи с расторжением договора строительного подряда,

у с т а н о в и л:

ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к колхозу «Новосергеевский». В обоснование исковых требований указала, что 20 января 2012 года между её супругом ФИО5 и ответчиком был заключен договор подряда б/н, предметом которого являлось строительство индивидуального жилого дома площадью 83,06 кв.м. по адресу 

<

адрес> договор был заключён в целях реализации федеральной программы «Социальное развитие села до 2013 года» по обеспечению доступным жильём молодых семей и молодых специалистов в сельской местности. 13 декабря 2012 года был подписан акт приёмки выполненных работ по строительству жилого дома. При подписании акта, каких-либо претензий и замечаний по качеству выполненных работ, а также по срокам заявлено не было. Тем не менее, в последствии проживание в возведённом доме не возможно по причине разрушения конструктивных элементов дома, в том числе фундамента дома. Работы по строительству дома выполнены некачественно, допущен ряд существенных нарушений. 26 июня 2017 года ссылаясь на обнаруженные существенные недостатки выполненных работ ФИО5 в адрес ответчика была направлена претензия с предложением провести строительно-техническую экспертизу и в случае подтверждения недостатков строительства жилого дома возврата денежных средств, по договору строительного подряда б/н от 20 января 2012 года. Однако ответчик не пожелал разрешить сложившуюся ситуацию в не судебном порядке, сославшись на нарушение условий содержания жилого помещения. Полная стоимость выполненных работ определена сторонами договора и составляет 1 586 211 рублей 58 копеек. Также в оплату договора строительного подряда были направлены в том числе и средств материнского (семейного) капитала в размере 388 421 рубль 24 копейки. В свою очередь ответчик не исполнил надлежащим образом условия договора, а именно не качественно выполнил работы по возведению по возведению индивидуального жилого дома, что привело к снижению уровня надежности здания и как следствию разрушению. 22 декабря 2017 года Серышевским районным судом вынесено решение, оставленное апелляционным определением от 16.03.2018 без изменения, которым расторгнут договор строительного подряда № б/н от 20 января 2012 года, заключенный между ФИО5 и колхозом «Новосергеевский», в лице председателя колхоза ФИО6; с колхоза «Новосергеевский» в пользу ФИО5 взысканы денежные средства в размере 1 586 211 рублей 58 копеек; взыскана с колхоза «Новосергеевский» в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 16 131 рубль 06 копеек. На основании изложенного просит взыскании с ответчика средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем перечисления денежных средств в размере 388 421 рубля 24 копеек на ее счет. 

Определение Серышевского районного суда от 19 июля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области.

В судебное заседание представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддерживала по основаниям изложенным в заявлении, суду поясняла, что решением суда расторгнут договор подряда, который был оплачен в том числе и средствами материнского капитала. Теперь ответчик должен возвратить средства материнского капитала в размере 388 421 рубля 24 копеек. Считает, что решение Серышевского районного суда от 22 декабря 2017 года, которым договор строительного полряда и был расторгнут не является преюдицией, поскольку ФИО1 самостоятельных требований не заявляла. Считает, что требования ФИО1 являются законными, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика колхоза «Новосергеевский» ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседаниях суду пояснял, что с исковыми требованиями не согласен. Колхозу «Новосергеевский» занимающемуся строительством жилого дома Т-вых денежные средства материнского капитала со специального счета перечислены не были. Истцом не представлено доказательств того, что она использовала средства материнского капитала путем выплаты денежных средств подрядчику- колхозу «Новосергеевский». Кроме того, жилой дом сдан в эксплуатацию в 2012 году, что подтверждается Актом о сдачи дома в эксплуатацию, а также техническим паспортом, тогда как ФИО7 распорядилась денежными средствами материнского капитала в 2013, 2014 годах. Также просил суд учитывать, позицию суда отраженную в решении от 22 декабря 2017 года, где суд указывал на данные факты. Просил в иске отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица – УПФР в г. Белогорск Амурской области (межрайонное) ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Так как денежные средства были перечислены Тамоновной на специальный счёт после введения дома в эксплуатацию. Кроме того, средства материнского (семейного) капитала в размере 388 421 рубля 24 копеек должны быть возвращены на счет администратора данной категории средств, а именно, на счет ОПФР по Амурской области, с которого данные средства, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, были перечислены на расчетный счет истца, указанный в заявлении на распоряжение средств материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, без привлечения строительной организации.

Представитель третьего лица ОПФР по Амурской области в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором ссылаясь на Федеральный закон от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 указал, что при подаче заявления на распоряжение средствами М(С)К на улучшение жилищных условий ФИО8 договор строительного подряда в территориальный орган ПФР не представлялся, в связи с чем сделать вывод о расчете средствами М(С)К с подрядной организацией, не имеем возможности. В случае установления судом факта расчета ФИО1, с подрядной организацией средствами М(С)К и если они не были взысканы по указанному ей решению суда, средства М(С)К, являющиеся федеральной собственностью, подлежат перечислению подрядной организацией не на счет владельца сертификата ФИО1, а на счет ОПФР по Амурской области. Впоследствии при наличии судебного решения о возобновлении права ФИО1 на меры государственной поддержки, возвращенные подрядной организацией средства М(С)К будут зачислены на специальную часть ее финансово-лицевого счета. Соблюдение данных условий необходимо для предоставления возможности владельцу сертификата ФИО1 в дальнейшем реализовать свое право распорядиться средствами М(С)К в полном объеме или по частям в соответствии с требованиями Закона № 256-ФЗ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №года приходит к следующим выводам. 

Конституцией Российской Федерации - в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Реализуя предписания указанных статей Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, предусмотрел для таких семей в Федеральном законе от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей.

Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные названным Федеральным законом, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (статья 2 Закона № 256-ФЗ).

Судом установлено, что истец ФИО1 являлась держателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал МК -3 № на сумму 312 162 рубля 50 копеек.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Частью 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, согласно которому в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 10 указанного закона Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 10 (4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на объект индивидуального жилищного строительства, возникших не ранее 1 января 2007 г., либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства, - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции; письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

12 сентября 2013 года ФИО1 было подано заявление о распоряжении средствами М(С)К в размере 189473 рубля 77 копеек на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме не более 50 процентов средств материнского (семейного) капитала.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Серышевском районе Амурской области 11 октября 2013 года было вынесено решение об удовлетворении заявления и 28 октября 2013 года платежным поручением № сумма М(С)К в размере 189473 рубля 77 копеек была перечислена государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> на банковский счет ФИО1, указанный в заявлении.

04 июня 2014 года ФИО1 было подано заявление о распоряжении средствами М(С)К в размере 198947 рублей 47 копеек на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления средств М(С)К.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Серышевском районе Амурской области 3 июля 2014 года было вынесено решение об удовлетворении заявления и ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № сумма М(С)К в размере 198947 рублей 47 копеек была перечислена Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> на банковский счет ФИО1, указанный в заявлении.

Как установлено судом и следует из материалов дела 20 января 2012 года между ФИО5 (заказчик) и колхозом «Новосергеевский» (подрядчик) был заключен письменный договор строительного подряда б/н на строительство жилого дома, по условиям которого подрядчик принял обязательства выполнить работы по строительству жилого дома общей площадью 83,06 кв. м на земельном участке по адресу: 

<

адрес> и передать его заказчику готовым для эксплуатации в срок до 31.12.2012 года, а заказчик - принять работы и оплатить их стоимость в размере 2 307 419 рублей 98 копеек с использованием социальной выплаты на строительство жилья, а также собственных средств.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено ФИО5 06.12.2012 года, что подтверждается разрешением №

Акт № о приемке выполненных работ по строительству жилого дома подписан сторонами 13.12.2012 года. 

Согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о государственной регистрации права 

<

адрес> от 27.12.2013 года жилой 

<

адрес> А по 

<

адрес> находиться в общедолевой собственности ФИО5, ФИО1, ФИО9 и ФИО10 по ? доли каждого.

Земельный участок под указанным домом находиться в общедолевой собственности ФИО5, ФИО1, ФИО9 и ФИО10 по ? доли каждого, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ФИО1 предоставлены денежные средства в размере 189 473 рубля 77 копеек и 198 947 рублей 47 копеек на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации. 

Таким образом, жилой дом построен и сдан в эксплуатацию в декабре 2012 года, а средства материнского капитала были получены ФИО1 гораздо позже. Доказательств обратного суду не представлено. 

Договор о строительном подряде от 20.01.2012 в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами свидетельствует о строительстве дома ФИО5. расположенного по адресу: 

<

адрес> А по 

<

адрес> за счет социальной выплаты на строительство жилья, собственных средств и с привлечением строительной организации.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Серышевского районного суда от 22.12.2017 по делу № по иску ФИО5 к колхозу «Новосергеевский» о расторжении договора строительного подряда, взыскании убытков, неустойки и компенсации морального вреда, оставленным апелляционным определением Амурского областного суда от 18.03.2018 без изменения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПКРФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Данные выводы суда в силу ч. 2 ст. 61 ГПКРФ имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего гражданского дела.

Доказательств расчёта с ответчиком - колхозом «Новосергеевский» за строительство жилого дома, в том числе за счет средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в материалы дела не представлено. Что также подтверждается информации о состоянии специального лицевого счета истицы в Амурском РФ АО «Россельхозбанк».

Таким образом, доводы истицы о том, что средства материнского (семейного) капитала были использованы на строительство выше указанного дома, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

В соответствии со ст. 2 Закона № 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Этой же нормой определены следующие понятия: материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки. 

В соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 9 Закона № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона.

Расходы, связанные с ведением регистра, изготовлением и выдачей сертификатов, а также с обеспечением реализации права на распоряжение материнским (семейным) капиталом, осуществляются за счет средств федерального бюджета и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п. 6 Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 20 июля 2007 года № 457, ответственность за правильность расчета объема средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, и их использования в соответствии с представленной в Министерство финансов заявкой возлагается на Пенсионный фонд РФ.

Из приведенных нормативных положений и понятия материнского (семейного) капитала (ст. 2 Закона № 256-ФЗ) следует, что средства МСК являются федеральными, и их использование не на реализацию предусмотренных данным Федеральным законом дополнительных мер государственной поддержки семей представляет собой утрату указанных средств из бюджета РФ, то есть убытки, которые в силу ст. 15 ГК РФ подлежат возмещению.

В соответствии с положением ст. 9 Закона № 256-ФЗ и п. п. 5 и 6 Правил перевода средств материнского(семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ указанные средства должны быть возмещены уполномоченному государством органу Пенсионному фонду РФ (в данном случае в лице Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области), на который возложена ответственность за правильность использования данных средств, а не лично ФИО1 

На основании изложенного, с учётом отсутствия факта перечисления денежных средств материнского (семейного) капитала в значимый период на счет ответчика колхоза «Новосергеевский», исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к колхозу «Новосергеевский» о взыскании средств материнского капитала в связи с расторжением договора строительного подряда- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 01 августа 2018 года. 

Председательствующий Н.А. Демяненко