Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... г.

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Поповой О.Н.,

С участием истца С. А., представителя ответчика ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску С. А. к ГУ УПФР ... по ... и ... о досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

С. А. обратилась в суд с иском к У УПФР ... по ... и ..., в котором просит включить в специальный страховой стаж периоды работы:

с ... по ....= 00-01-22 в должности воспитателя

с ... по ... = 03-05-28

период нахождения на курсах повышения квалификации общим сроком 40 дней в течение 2011-2013 г.

с ... по ... = 00-02-06

с ... по ... = 00-03-01

с ... по ... = 00-02-05

с ... по ... общим сроком 40 дней,

назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с ....

Свои требования мотивировала тем, что ... она обратилась в управление пенсионного фонда о досрочном назначении страховой пенсии как работник, осуществляющий педагогическую деятельность. Решением комиссии по назначению пенсий в назначении пенсий С. А. отказано, в виду отсутствия требуемого стажа в 25 лет, предусмотренного для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность. Истец считает данный отказ незаконным, так как в период с ... по ... работала воспитателем в детском комбинате, которое относится к детским дошкольным учреждениям комбинированного вида, сочетающего в себе и ясли и детский сад. В спорный период 40 дней находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства м получением заработной платы и отчислением страховых взносов. С ... по ... С. А. занимала штатную должность воспитателя с повременно-премиальной оплатой труда. За период работы истца с ... по ... в должности воспитателя ей проставлялась полная трудовая ставка. Период работы с ... по ... отражен в трудовой книжке, запись о котором была внесена работодателем, а так же подтверждена записями в карточках-справках за соответствующие годы, Незаконно не был включен в специальный стаж период работы с ... по ..., так как в данный период С. А. проходила производственную практику, занимая должность воспитателя.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель ответчика исковые требования не признал и пояснил, что решение об отказе в назначении С. А. досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным в виду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ... С. А. обратилась в ГУ-УПФР ... по ... и ... с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР ... от ... в назначении пенсии С. А. отказано в виду отсутствия требуемого стажа. Ответчиком в бесспорном порядке установлен специальный страховой стаж 20 лет 11 месяцев 28 дней. 

Период работы с ... по ... в должности воспитателя детского комбината ОПХ «Красная пойма» не вошел в специальный страховой стаж, так как детский комбинат не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

В течение 2011 г.- 2016 г. сорок дней нахождения истца на курсах повышения квалификации не засчитаны в специальный страховой стаж, так как курсы повышения квалификации в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются.

Период работы с ... по ... не включен в специальный трудовой стаж, так как работа выполнялась без занятия штатной должности.

Период работы С. А. в должности воспитателя МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад ... «Клеверок» в должности воспитателя не засчитан в специальный стаж, так как в этот период истцом не вырабатывалась норма рабочего времени за ставку заработной платы.

Период работы с ... по ... не отражен в списке из лицевого счета С. А.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ... N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как усматривается из трудовой книжки, С. А. ... принята на работу на должность нянечки в детский комбинат ОПХ «Красная Пойма». ... она переведена воспитателем детского комбината. Данное обстоятельство подтверждается так же справкой ФГУП «Пойма» от ... ... (л.д.26). Согласно сведениям, содержащимся в личной карточке (л.д.23), ... С. А. была переведена воспитателем. Представленные суду документы опровергают возражения ответчика о том, что в период с ... по ... истец работала няней, а факт начисления ей заработной платы по указанной должности свидетельствует о нарушении работодателем финансовой дисциплины и не может повлиять на права истца. 

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от ... N 1397, утратившим силу с ... и действовавшем в спорный период, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны воспитатели.

В период работы истца в Детском комбинате ОПХ «Красная пойма» также действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 463, согласно которому к таким учреждениям относились детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Действовавший до ... Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР ..., устанавливал, что "детский комбинат" являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению "ясли-сад", которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Учитывая, что до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), период работы С. А. в должности воспитателя детского комбината ОПХ «Красная пойма» с ... по ... подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно справки МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад ... «Клеверок», подтверждающей специальный стаж работы, в период 2011-2015 года С. А. предоставлялись командировки по повышению квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ..., периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец в период работы воспитателем в 2011 г.-2015 г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ в данный период.

Факт выплаты за спорный период страховых взносов, ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах, правовых препятствий к включению периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Как усматривается из трудовой книжки, С. А.... принята на работу на должность воспитателя на время декретного отпуска воспитателя Л. В. в МДОУ Центр развития ребенка – детский сад ... «Клеверок», ... – переведена постоянно.

Согласно Правилам исчисления выслуги для назначения пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ ... от ... для назначения досрочной трудовой пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком, то есть, без занятия штатной должности. Названные правила не содержат в качестве ограничивающего условия назначения досрочной страховой пенсии занятие только штатной должности, а лишь устанавливают периоды, к которым применяются нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы, и периоды к которым данная норма не применима.

Поскольку иных сведений ответчиком не представлено, суд полагает, что в период с ... по ... истец выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад). К тому же факт выполнения С. А. нормы рабочего времени подтверждается карточками-справками за 2003 г-2004 г. (л.д.19-20). 

Исходя из вышеизложенного, период работы истца ... по ... подлежит включению в специальный страховой стаж.

В период ... - ... С. А. осуществляла трудовую деятельность на должности воспитателя детского сада ... «Клеверок», что подтверждается копией трудовой книжки и справкой, подтверждающий специальный стаж работы, следовательно, данный период подлежит включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Невыполнение со стороны работодателя своей обязанности по своевременному предоставлению ежегодно сведений в пенсионные органы о характере и условиях труда работника, повлекшее неотражение сведений о работе С. А. на индивидуальном лицевом счете работника, не может являться безусловным основанием для лишения ее права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ от ... "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) условий и характера деятельности тех работ (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Фактически истец в указанный период выполняла работу в должности воспитателя детского сада полный рабочий день в объеме полной ставки, что подтверждается вышеназванными документами.

Согласно выписки из приказа директора по Гагаринскому светотехническому заводу от ... ...-к С. А. была временно принята на работу для прохождения производственной практики воспитателем на период декретного отпуска Е. В. с окла... рублей согласно штатному расписанию с повременно-премиальной оплатой труда в детский комбинат «Светлячок» с ... по ....

Поскольку Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства, установлена тождественность дошкольного воспитательного учреждения «детский комбинат» дошкольному воспитательному учреждению "ясли-сад", которое предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей, суд полагает, что период работы С. А. в детском комбинате с ... по ... подлежит включению в ее специальный стаж.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный страховой стаж периода работы С. А. с ... по ..., так как, согласно справки, подтверждающей специальный стаж работы, в указанный период работа выполнялась на 0,78 ставки плюс дежурная группа 0,04 ставки. Однако, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что данный период может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С учетом включенных судом спорных периодов работы у истца на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии имелся необходимый для назначения пенсии педагогический стаж, 

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как усматривается из материалов дела, истец обратилась в Пенсионный фонд за назначением страховой пенсии ..., и с этой даты пенсия подлежит начислению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования С. А. удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж С. А. периоды работы: 

в должности воспитателя детского комбината ОПХ «Красная пойма»

с ... по ... = 03-07-20

в должности воспитателя МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад ... «Клеверок» »

с ... по ... = 00-02-06

в должности воспитателя МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад ... «Клеверок» »

с ... по ... = 00-02-05

в должности воспитателя детского комбината «Светлячок»

с ... по ... = 00-01-10

курсы повышения квалификации – 40 дней.

Обязать ГУ УПФР ... по ... и ... назначить С. А. досрочную страховую пенсию по старости с ....

С. А. в удовлетворении иска к ГУ УПФР ... по ... и ... о включении в специальный страховой стаж периода работы с ... по ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

Судья