дело № 2а-326/2019

уникальный идентификатор дела – 75RS0013-01-2019-000428-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское 

Карымского р-на 

Забайкальского края 03 июня 2019 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В., 

с участием представителя исправительного учреждения: федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, - ФИО1 (далее – ФИО1),

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2, 

прокурора – старшего помощника прокурора Карымского района Забайкальского края (далее – прокурор) Бездудней Н.В. (далее – Бездудняя Н.В.), 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Цыденовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю) об установлении административного надзора в отношении ФИО2 (далее – ФИО2), 

установил:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Читинского областного суда от 25.10.2007 (с учётом изменений, внесённых постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 15.03.2013) ФИО2 осуждён по пункту «г» части 2 статьи 112, части 2 статьи 325, части 1 статьи 167, пункту «к» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) с применением части 3 статьи 69 УК РФ к 12 (двенадцати) годам 10 (десяти) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с 03.11.2006. Назначенное приговором суда наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания 31.08.2019. После освобождения ФИО2 намерен проживать по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, преступление, за совершение которого ФИО2 осуждён приговором Читинского областного суда от 25.10.2007 (с учётом изменений, внесённых постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 15.03.2013), относится к категории особо тяжких. За весь период отбывания наказания ФИО2, в целом, характеризуется с отрицательной стороны, трудоустроен не был, в работах по благоустройству исправительного учреждения участия не принимал, мероприятия воспитательного характера не посещает, на меры воспитательного воздействия не реагирует, придерживается идей и традиций «уголовного мира», за весь период отбывания наказания имеет шестьдесят четыре дисциплинарных взыскания, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержится в строгих условиях отбывания наказания, поощрений не имеет, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор на срок 3 (три) года с установлением следующих ограничений: запрет посещения мест распития спиртных напитков (ресторанов, баров, кафе и прочее), запрет посещения увеселительных заведений (дискотек, клубов, бильярдных и прочее), запрет посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений, ярмарок, презентаций, распродаж и прочее), запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, запрет выезда за пределы 

<

данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В судебном заседании представитель административного истца: ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, - ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал. 

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО3 выразил своё согласие с заявленными административными исковыми требованиями.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора Бездудней Н.В., полагавшей заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административным ограничением признаётся временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьёй 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, за исключением преступлений, указанных в части 1 настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

При этом в соответствии с пунктами 12 и 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. 

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, часть 8 статьи 117 УИК РФ). 

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). 

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. 

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Как следует из ксерокопии паспорта ФИО2, последний на момент рассмотрения административного искового заявления достиг совершеннолетнего возраста, является гражданином Российской Федерации. 

Приговором Читинского областного суда от 25.10.2007 (с учётом изменений, внесённых постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 15.03.2013) ФИО2 осуждён по пункту «г» части 2 статьи 112, части 2 статьи 325, части 1 статьи 167, пункту «к» части 2 статьи 105 УК РФ с применением части 3 статьи 69 УК РФ к 12 (двенадцати) годам 10 (десяти) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с 03.11.2006.

При рассмотрении заявленных административных исковых требований об административном надзоре судом не установлено внесение в УК РФ изменений, улучшающих положение ФИО2 и влияющих изменение категории преступления или иным образом препятствующее рассмотрению административного дела по существу.

Назначенное приговором суда наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания, с учётом правила, установленного частью 2 статьи 173 УИК РФ, - 30.08.2019. 

В соответствии с положениями части 5 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное пунктом «к» части 2 статьи 105 УК РФ, относится к категории особо тяжких. 

И погашение, и снятие судимости, как следует из положений статьи 86 УК РФ, возможно только после отбытия наказания. 

Постановлениями начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю от 29.04.2011 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Учитывая изложенное, суд полагает установленным, что ФИО2 является совершеннолетним гражданином Российской Федерации, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признанным злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Как следует из частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. 

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершённого ФИО2 преступления, его совершение в совокупности с другими преступлениями, их число, обстоятельства совершения, объекты преступного посягательства, данные о личности ФИО2, мероприятия воспитательного характера не посещающего, на меры воспитательного воздействия не реагирующего, придерживающегося идей и традиций «уголовного мира», за весь период отбывания наказания имеющего шестьдесят четыре дисциплинарных взыскания, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержащегося в строгих условиях отбывания наказания, поощрений не имеющего, а в целом администрацией исправительного учреждения характеризующегося с отрицательной стороны, суд полагает заявленные административные исковые требования в части срока административного надзора, перечня ограничений и числа явок на регистрацию законными, обоснованными и не чрезмерными, полагая возможным только таким сроком, таким перечнем административных ограничений и таким числом явок достичь индивидуального профилактического воздействия.

Одновременно суд учитывает характер допущенных ФИО2 нарушений установленного порядка отбывания наказания, их число и частоту совершения, период допущения таких нарушений, не совместимый с общим сроком наказания и периодом отсутствия нарушений и не дающий суду оснований считать поведение ФИО2 стабильно правопослушным. 

При этом суд принимает во внимание составление характеристики ФИО2 уполномоченными на то должностными лицами, её надлежащее утверждение и заверение, а также отсутствие объективных данных, свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц, составивших, согласовавших или утвердивших представленную суду характеристику, в неправомерном установлении в отношении ФИО2 административного надзора. Оснований сомневаться в достоверности указанных в представленной характеристике сведений у суда не имеется. Изложенные в характеристике сведения согласуются со справкой о поощрениях и взысканиях, постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также с судебными постановлениями. Объективно не опровергнуты сведения, содержащиеся в характеристике, и самим ФИО2, каких-либо доказательств в опровержение сведений, содержащихся в характеристике, ФИО2 суду не представлено. 

Вместе с тем, суд полагает необходимым исключить из числа ограничений ограничение в виде запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, поскольку учащение случаев незаконной доставки запрещённых веществ и предметов в следственные изоляторы и исправительные учреждения лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы и освобождёнными из мест лишения свободы, как не связанное с личностью конкретного осуждённого, не является основанием для установления такого ограничения.

Наряду с изложенным, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 24.09.2012 № 1739-О, согласно которой административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. 

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 1 статьи 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, после освобождения следующего к месту своего жительства по адресу: 

<

адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства. 

На период административного надзора установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запрет посещения мест распития спиртных напитков (ресторанов, баров, кафе и прочее), запрет посещения увеселительных заведений (дискотек, клубов, бильярдных и прочее), запрет посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений, ярмарок, презентаций, распродаж и прочее), запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО2, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы 

<

данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 для регистрации. 

В удовлетворении административного искового заявления в части установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края. 

Судья О.В. Огурцова

Мотивированное решение суда изготовлено 03.06.2019.