16RS0037-01-2025-001330-03

Дело № 2-1093/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 августа 2025 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан 

в составе судьи Галеевой Д.Б., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Спиридоновой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решение комиссии по жилищным вопросам, включении в состав семьи, обязании восстановить в очереди нуждающихся с сохранением ранее установленной очередности.

установил:

ФИО1, ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3 обратились в суд с иском к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решение комиссии по жилищным вопросам, включении в состав семьи, обязании восстановить в очереди нуждающихся с сохранением ранее установленной очередности. 

В обоснование иска указывается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет на получение жилой площади при администрации горОда Бугульмы.

Истец ФИО1 является собственником 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В настоящее время в этой квартире совместно с ней проживают: дочь - ФИО2 и двое внуков - ФИО3 и ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по жилищным вопросам Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района принято решение о снятии с учета нуждающихся ФИО1 в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, указано, что ее сыну ФИО5 принадлежит жилое помещение по адресу: РТ, 

<

адрес>, на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Однако истцы не имеют доли в этой квартире.

Семья ФИО1 состоит из 4 человек, не имеющих в собственности иного жилого помещения, следовательно, норма предоставления жилья на её семью не может быть меньше 72 кв.м.

В квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, истцы проживают на площади в 20,8 кв.м, на человека выходит 5,2 кв.м.

Правовое положение очередников, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, отличается по сравнению с теми гражданами, которые были поставлены на учет после ДД.ММ.ГГГГ, в части учета материального положения. Для очередников, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, не имеет значения изменение их материального положения.

В ходе судебного разбирательства истцы увеличили исковые требования, просили признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам Исполкома Бугульминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Включить в состав семьи ФИО1 ее внуков ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для целей расчёта нормы обеспеченности жильём. Обязать ответчика восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся с сохранением ранее установленной очередности (с 1993 года) составе семьи 4 человека - ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали с учетом уточнения, просили удовлетворить иск в полном объеме. 

Представители ответчика исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании иск не признали.

Третье лицо ФИО14 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений не направил. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. 

Пунктами 3, 3.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. 

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 статьи 8 Закона Республики Татарстан от 27.12.2004 № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» органы местного самоуправления в соответствии с принятыми ими решениями осуществляют учет семей и ведут реестр нуждающихся в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством, предоставляют реестр в специализированные организации. 

Порядок предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке утвержден Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.08.2007 № 366. 

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно статье 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 

1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

3. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальном образовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3 и 4 статьи 52 ЖК РФ). 

Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. 

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 ЖК РФ). 

Таким образом, для признания других родственников независимо от степени родства членами семьи собственника жилого помещения требуется установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение в качестве члена своей семьи. 

Такое толкование соответствует разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункты 11 и 13). 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены ее семьи - сын ФИО5 и дочь ФИО6 поставлены на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по общему списку.

Все они зарегистрированы в муниципальной квартире по 

<

адрес>6, 

<

адрес>, общей площадью 45,9 кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с сыном ФИО5 зарегистрированы по месту жительства супруга ФИО1 ФИО11 по адресу: 

<

адрес> (общ.пл. № кв.м). Данная квартира по договору на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ передана по ? доли в собственность ФИО1, ее сыну ФИО5, дочери ФИО12 и супругу ФИО11

Супруг заявительницы исключен из состава семьи в связи с расторжением брака ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям о регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации, по адресу: 

<

адрес> (общ.пл. 

<

данные изъяты> кв.м.), зарегистрированы истец, ее сын, дочь, двое внуков и бывший супруг.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (общ.пл. 

<

данные изъяты> кв.м.) находится в долевой собственности по ? доли (по № кв.м.) у истца, ее сына, дочери и бывшего супруга на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН ФИО5 принадлежит жилое помещение по адресу: г Бугульма, 

<

адрес>, общ. пл. 45,9 кв.м., на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в связи с приобретением одним из членов семьи жилого помещения в собственность увеличилась суммарная площадь жилых помещений и площадь на каждого из члена семьи превысила установленную норму в 18 кв.м, решение органа местного самоуправления о снятии семьи с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий законно и обосновано.

В ходе судебного разбирательства из пояснений истцов установлено, что ФИО1 и ее внуки ФИО3 и ФИО3 совместно не проживают, между тем, юридически значимым обстоятельством для признания лица членом семьи является его вселение и совместное проживание.

Требование истцов о восстановлении их на учете с сохранением прежней очередности в новом составе семьи также подлежит отклонению как необоснованное, поскольку при изменении состава семьи необходимо предоставление предусмотренных процедурой документов; с заявлением о постановке на учет в ином составе семьи истцы в орган местного самоуправления не обращались.

Вместе с тем, суд не вправе подменять собой органы, к компетенции которых законом отнесено принятие решений по определенным вопросам или подменять собой процедуру предоставления государственной услуги, предусмотренную нормами действующего законодательства.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования ФИО1 ИНН №, ФИО2 ИНН №, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 ИНН №, ФИО4 ИНН № к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ИНН № о признании незаконным решение комиссии по жилищным вопросам Исполкома Бугульминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; включении в состав семьи ФИО1 ее внуков ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения для целей расчёта нормы обеспеченности жильём; обязании ответчика восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся с сохранением ранее установленной очередности с 1993 года в составе семьи: ФИО4, ФИО3, ФИО2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан. 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна

Судья Галеева Д.Б.

Решение вступило в законную силу «__»__________20__ года.

Судья Галеева Д.Б.