Дело № 4а-86/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 марта 2018г. г.Хабаровск

И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Чемякина И.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Охотский район Хабаровского края» на судебном участке №60 от 03 марта 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Охотский район Хабаровского края» на судебном участке № 60 от 03 марта 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев (л.д.63-65).

Судебное постановление вступило в законную силу.

В протесте заместитель прокурора Хабаровского края Серый В.В. просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение, поскольку в действиях ФИО1 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ.

В возражениях на протест ФИО1 просит постановление мирового судьи оставить без изменения, указывая на то, что штраф им оплачен в полном объеме, наказание в виде лишения права управления транспортным средством отбыто наполовину. 

Изучив доводы протеста, материалы дела, возражения на протест, а также представленные материалы, нахожу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения», вступившим в законную силу 01 июля 2015 г., введена ст. 264.1 УК РФ, в соответствии с которой за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.ч. 2,4 или 6 ст. 264 УК РФ, либо ст.264.1 УК РФ, установлена уголовная ответственность.

В соответствии с п. 2 Примечания к ст.264 УК РФ, для целей ст. 264 и ст. 264.1 УК РФ лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств или психотропных веществ, а также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации по применению положений ст. 264.1 УК РФ, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 31 июля 2015 г., для целей ст. 264.1 УК РФ учитывается административное наказание, назначенное лицу до 01 июля 2015 г. за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если на момент совершения нового правонарушения не истек срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, поскольку лицо, подвергнутое административному наказанию за указанное правонарушение до 01 июля 2015 г., совершая аналогичное правонарушение после 30 июня 2015 г., осознает, что совершает тем самым уголовно наказуемое деяние, запрещенное ст. 264.1 УК РФ.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного района «Охотский район Хабаровского края» на судебном участке № 60 от 03 марта 2017г. ФИО1 признан виновным в том, что 04 февраля 2017 г. в 07 час. 43 мин., управляя транспортным средством, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил п. 2.3.2 Правил дорожного движения РФ. 

При этом согласно имеющемуся в материалах списку нарушений, ФИО1 за совершение 12 августа 2014г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Охотского района Хабаровского края от 01 сентября 2014 г. был лишен права управления транспортными средствами сроком на 19 месяцев (л.д.21-22).

При вынесении обжалуемого постановления мировым судьей не принято во внимание то обстоятельство, что на момент совершения ФИО1 04 февраля 2017 г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, он считался лицом, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения.

Поскольку ФИО1, являясь указанным лицом, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, его деяние, совершенное 04 февраля 2017 г. не подпадает под действие ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, поскольку содержит признаки уголовно наказуемого деяния, а именно признаки состава преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ.

Из изложенного следует, что у мирового судьи имелись основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 6 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях судья не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, не выяснил наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Существенное нарушение мировым судьей процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Учитывая, что предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ истек, дело не может быть направлено для нового рассмотрения мировому судье, а подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.3 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, в случае прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления).

Исходя из системного толкования КоАП РФ, положения статьи 29.9 названного Кодекса в равной степени распространяются на все этапы рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе, и на стадию рассмотрения жалоб, протестов на вступившие (не вступившие) постановления.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению, а материалы дела - направлению через мирового судью в орган предварительного расследования (дознания).

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17, п.3 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

протест заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного района «Охотский район Хабаровского края» на судебном участке 60 от 03 марта 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Материалы дела через мирового судью судебного района «Охотский район Хабаровского края» на судебном участке № 60 передать в орган предварительного расследования (дознания).

И.о. заместителя председателя 

Хабаровского краевого суда И.А.Чемякина