Адм. дело № 2а-1886/2019 (54RS0002-01-2019-001995-78)

Поступило в суд 17.05.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Еременко Д.А.

при секретаре Фирстовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании незаконным решения (письма) ** от 08.04.2019г. об отказе в выдаче государственного ж жилищного сертификата в 2019г., возложении на ответчика обязанности выдать такой сертификат.

Указанное административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 23.01.2019г. за ним признано право на внесение изменений в список граждан – участников программы получателей государственных жилищных сертификатов в соответствии со статусом вынужденного переселенца, включении в список граждан участников программы для самостоятельного получения государственного жилищного сертификата исходя из даты постановки на учет 24.01.2003г., указанное решение вступило в законную силу 26.02.2019г., исполнено ответчиком. В марте 2019г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата. Получил отказ, мотивированный тем, что он был включен в состав участников основного мероприятия после утверждения сводного списка, который утверждается до 01 сентября года, предшествующего планируемому. Данный отказ незаконен, нарушает его право на жилище. Ответчик обязан исполнить свои обязанности и выдать истцу сертификат исходя из даты постановки на учет – 2003г. Включение в списки только на основании решения суда после истечения даты, установленной законом для подготовки списков. Не имеет в данном случае юридического значения. Ответчик обязан исполнить возложенную законом обязанность. 

В судебном заседание административный истец не явился. извещен, обеспечил явку представителя, которая в судебном заседании доводы иска поддержала, указала дополнительно, что возражения административного ответчика не состоятельны, для истца не имеет значения кто из органов исполнительной власти полномочен на выдачу сертификата, окончательный ответ подготовлен Администрацией района, о наличии письма Министерства строительства Новосибирской области не знали. До настоящего времени сертификат не выдан. Просила иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений на иск указала, что истец обратился с заявлением о выдаче жилищного сертификата 06.03.2019г., письмом 08.04.2019г. ему было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в 2019г. так как отсутствуют основания, ФИО1 был включен в состав участников основного мероприятия после утверждения сводного списка, которые утверждаются до 1 сентября года, предшествующего планируемому. Порядок выдачи государственных жилищных сертификатов регламентируется Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия органами местного самоуправления формируются списки граждан, подтвердивших свое участием в основном мероприятии, далее формируется сводный список по представленным в орган исполнительной власти спискам, решение о выдаче принимает и выдает государственный жилищный сертификат министерство строительства Новосибирской области. Письмом Администрации округа был лишь доведено до истца отказ Министерства строительства Новосибирской области, основанный на том, что он в список был включен после составления соответствующего сводного списка на 2019г. Таким образом. юридически значимого решения в отношении истца Администрации округа не принимала, в полномочия Администрации не входит выдача жилищных сертификатов, следовательно, иск заявлен к ненадлежащему ответчику. На основании вышеизложенного просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 23.01.2019г. за административным истцом ФИО1 признано право на внесение изменений в список граждан – участников программы получателей государственных жилищных сертификатов в соответствии со статусом вынужденного переселенца, включении в список граждан участников программы для самостоятельного получения государственного жилищного сертификата исходя из даты постановки на учет 24.01.2003г., указанное решение вступило в законную силу 26.02.2019г. 

01.03.2019г. приказом главы Администрации ** исполнено решение суда от 23.01.2019г., ФИО1 включен в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством…» исходя из даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях – 24.01.2003г. 

06.03.3019г. административный истец ФИО1 обратился с заявлением (рапортом) о выдаче государственного жилищного сертификата.

Письмом 08.04.2019г. ему было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в 2019г. так как отсутствуют основания, ФИО1 был включен в состав участников основного мероприятия после утверждения сводного списка, которые утверждаются до 1 сентября года, предшествующего планируемому. Данный ответ Администрацией округа был подготовлен на основании письма Министерства строительства Новосибирской области 2450/45. 

Порядок выдачи государственных жилищных сертификатов регламентируется Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы, согласно пп. «ж» п. 5 которых право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане Российской Федерации, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции (в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, осуществляется за счет предоставления социальных выплат по сертификатам в рамках реализации основного мероприятия.

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году органами местного самоуправления формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году, в хронологической последовательности, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует сводный список граждан (далее - сводный список), подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его ответственному исполнителю основного мероприятия.

Сводный список получателей сертификатов формируется на основании утвержденного сводного списка граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году, представленных в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании списков, представленных органами местного самоуправления, исполнительный орган субъекта формирует сводный список граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, подтвердивших свое участие. 

Принимает решение о выдаче и выдает государственный жилищный сертификат министерство строительства Новосибирской области.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что к полномочиям Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска не относится право на принятии решения о выдаче государственного жилищного сертификата, административный ответчик своим письмом лишь сообщил административному истцу принятое полномочным органом решение, которое и должно быть оспорено административным истцом. В данном случае иск заявлен к ненадлежащему ответчику, что само по себе влечет отказ в удовлетворении заявленных исковых требований. Письмо Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска ** от 08.04.2019г. не является тем документом, который устанавливает для истца какие – либо правовые последствия, носит лишь уведомительный (информационный) характер о принятом полномочным лицом Министерством строительства Новосибирской области решении. 

Руководствуясь ст. 227-228 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить действия, - оставить без удовлетворения в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска. 

Судья /подпись/ Еременко Д.А.

Решение в мотивированной форме изготосвлено19.06.2019