38RS0034-01-2019-001416-34

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2019 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Заблоцкая М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Феникс» ФИО1 на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 19 по Иркутской области В.И.Н. от 07.03.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ и представление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 19 по Иркутской области В.И.Н. от 07.03.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

07.03.2019 и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 19 по Иркутской области В.И.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении руководителя ООО «Феникс» ФИО1, согласно которого, последняя была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Кроме того, в отношении ФИО1 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения 7.03.2019, которым директор ООО «Феникс» обязана подать заявление о признании организации (несостоятельным) банкротом в Арбитражный суд. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что считает его незаконным и подлежащим отмене. По состоянию на 07.03.2019 задолженность по оплате основного долга была оплачена – 28.02.2019. При указанных обстоятельствах отсутствует событие административного правонарушения. Невыплата обязательных платежей возникла в результате утраты объекта недвижимости. 

Указала, что должностными лицами не установлены обстоятельства совершения административного правонарушения в соответствии со ст. ст. 24.1, 26.2 КоАП РФ, не дана оценка доказательствам. 

Не согласна с выводами административным органом с вынесенным представлением, о наличии причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Вынесенное представление от 7.03.2019 не содержит ссылки на обстоятельства, причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, не указаны обстоятельства дела, от которых зависело его совершение. Отсутствуют основания для вынесения представления.

Просит суд отменить постановление и представление должностного лица, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1, будучи уведомленной о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствии ФИО1

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. 

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Нарушений данного требования закона должностным лицом, при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет. 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. 

В силу пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве, руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. 

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц, с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве). 

При этом, в силу статьи 2 данного Закона, недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом, недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. 

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона. 

Согласно абз. 2 пункта 3 указанной статьи требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника, либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Из материалов дела следует, что ООО «Феникс» является действующим юридическим лицом, руководителем Общества является ФИО1

По состоянию на 01.03.2019 ООО «Феникс» имело просроченную задолженность по УСН за 2017 год в размере 1016398,71 рублей, в том числе по основному долгу – 495335,43 рублей, пени – 521063,28 рубля.

В связи с наличием у ООО «Феникс» признаков неплатежеспособности у его руководителя ФИО1 возникла предусмотренная пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд не позднее 03 сентября 2018 года, которая ФИО1 не исполнена.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка должностным лицом на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное директором ООО «Феникс» ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что по состоянию на 07.03.2019 задолженность по оплате основного долга была оплачена – 28.02.2019, в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку просроченная в совокупности свыше трех месяцев задолженность по уплате налога в размере более 300 тысяч рублей у ООО «Феникс» образовалась с 03.05.2018 (срок исполнения по требованию от 11.04.2018 № 113730). Указанный долг не был уплачен в течение установленного срока, а потому данное обстоятельство не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности и не свидетельствует об исполнении обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд.

При этом, ФИО1 должна была обратиться в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) в срок не позднее - 3.09.2018 г. 

Довод жалобы, что невыплата обязательных платежей возникла в результате утраты объекта недвижимости, лишь подтверждает факт возникновения признака неплатежеспособности.

В ходе производства по делу объективно установлено, что ООО «Феникс» обладало признаками неплатежеспособности, которые сохранялись на протяжении установленного должностным лицом периода, фактически прекратило исполнение части денежных обязательств и уплату обязательных платежей ввиду недостаточности денежных средств.

Проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что они не нашли своего подтверждения. Каких-либо иных обоснованных доводов, направленных на отмену оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что директор ООО «Феникс» ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, назначенное ей наказание отвечает требованиям закона. 

Вопреки доводам жалобы, требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 19 по Иркутской области В.И.Н. от 07.03.2019 в отношении руководителя ООО «Феникс» ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а ее жалоба - без удовлетворения.

Рассматривая требование заявителя жалобы об отмене представления № 27 от 7.03.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 29.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Согласно указанного предписания, ФИО1 не обратившись с заявлением должника о признании организации несостоятельной (банкротом) в срок не позднее 3.09.2018 нарушила п.1 и п.2 ст.9 Закона о банкротстве, в связи с чем и.о. начальника МИФНС России № 19 по Иркутской области В.И.Н. с целью устранения и недопущению в дальнейшем причин административного правонарушения и условий способствующих его совершению, ФИО1 обязана подать заявление о признании организации ООО «Феникс» (несостоятельным) банкротом в арбитражный суд. Информацию о принятых мерах необходимо представить в МИФНС России № 19 по Иркутской области в течение месяца со дня получения представления.

Оспариваемое представление вынесено уполномоченным должностным лицом, не нарушает права и законные интересы заявителя жалобы в сфере предпринимательской и экономической деятельности, поскольку должностным лицом было установлено нарушение руководителем ООО «Феникс» требований Закона о банкротстве. 

При составлении административного протокола ФИО1 не были представлены доказательства, подтверждающие исполнение ею требований Закона о банкротстве. Указанное представление указывает на необходимость соблюдения налогового законодательства, при осуществлении предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, требование об отмене представления № 27 от 7.03.2019 МИФНС России № 19 по Иркутской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 19 по Иркутской области В.И.Н. от 07.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Феникс» ФИО1 и представление № 27 от 7.03.2017 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 19 по Иркутской области В.И.Н. оставить без изменения, а жалобу ФИО1– без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья М.Н. Заблоцкая