Дело № 12-15/2021

РЕШЕНИЕ

 

23 марта 2021 года ст. Егорлыкская Ростовской области 

Судья Егорлыкского районного суда Гвоздиков В.А., рассмотрев жалобу учителя начальных классов с доплатой за руководство образовательным учреждением ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 5-90/2021 от 12.03.2021, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области в отношении ФИО1 по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области от 12.03.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

С данным постановлением ФИО1 не согласилась, подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что правонарушение совершено не по вине лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении учитель начальных классов с доплатой за руководство образовательным учреждением ФИО1 19 декабря 2020 года по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. ФИО2, ул. Школьная, 17, допустила нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, не выполнила в установленный срок предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 12 февраля 2020 года.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из буквального толкования диспозиции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.Анализ указанной нормы закона позволяет прийти к выводу, что должностное лицо подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Действия (бездействие) должностного лица – учителя начальных классов с доплатой за руководство образовательным учреждением ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Позиция заявителя заключается в том, что ей принимались необходимые меры для исполнения требований предписания, однако в виду отсутствия достаточного и своевременного бюджетного финансирования выполнить требования предписания не представилось возможным. 

Согласно предписанию № 12/1/1 от 12.02.2020 нарушения подлежали устранению в срок до 18.12.2020, ходатайство о выделении денежных средств в целях устранения нарушений, отраженных в данном предписании датировано 03.11.2020, то есть подготовлено по истечению более 8 месяцев, с момента вручения предписания, по мнению заявителя являющегося оправдывающим её бездействие.

Данное обстоятельство не освобождает от обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности и не является обстоятельством, исключающим вину в несоблюдении данной обязанности. Отсутствие находящихся в распоряжении должностного лица денежных средств, достаточных для соблюдения всех требований законодательства о пожарной безопасности, само по себе не подлежит оценке как недофинансирование и не может служить доказательством, свидетельствующим об отсутствии вины и, следовательно, являться основанием для освобождения должностного лица – ФИО1 от административной ответственности.

Учитывая, что ФИО1 не приняты меры по недопущению нарушения законодательства, обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены.

Довод жалобы по существу сводятся к субъективной переоценке обстоятельств и доказательств, которые уже исследовались при вынесении постановления, и им дана правильная оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области от 12.03.2021 по делу № 5-90/2021, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии ФИО1.

Судья В.А. Гвоздиков