Дело № 2-1450/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Елизово, Камчатский край 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Калугиной М.В.,

при секретаре Лойченко А.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 

<

данные изъяты> к Администрации Елизовского городского поселения о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора найма служебного жилого помещения, 

установил:

ФИО4 

<

данные изъяты>. обратился в Елизовский районный суд с иском к ответчику Администрации Елизовского городского поселения о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> возложении обязанности на администрацию Елизовского городского поселения о заключении договора найма служебного жилого помещения. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является военнослужащим и проходит военную службу по контракту в войсковой части 69262, относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт после 01 января 1998 года, и обеспечиваемых на весь срок службы служебными жилыми помещениями.

19.06.2014 ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принято решение о включении ФИО4 

<

данные изъяты> в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в Елизово. 

На основании решения Врио начальника 3-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» № 170 от 30.09.2016 года истцу, с учетом членов его семьи, предоставлено специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 31,3 кв.м., которую ранее занимал военнослужащий старший прапорщик ФИО1 и члены его семьи на основании постановления администрации Елизовского района № 160 от 26.02.2003 года (ордер № 10 от 28.02.2003 г.).

ФИО1 и члены его семьи сняты с регистрационного учета по указанной квартире в 2016 году.

19.06.2014 ФИО4 

<

данные изъяты> заключил брак с ФИО5 (ФИО4) 

<

данные изъяты> в связи с чем, состав семьи истца изменился.

Ни истец, ни члены его семьи жилых помещений в собственности не имеют.

06.10.2016 года 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обратился к главе администрации Елизовского городского поселения с ходатайством об отнесении жилого помещения распределенного истцу и его супруге к специализированному жилищному фонду, а также заключить с военнослужащим договор служебного найма на спорное жилое помещение.

Письмом ответчика от 23.11.2016 года истцу отказано в заключение договора найма служебного жилого помещения по причине того, что жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду и не подлежит распределению военнослужащим.

В судебное заседание истец ФИО4 

<

данные изъяты> третье лицо со стороны истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 

<

данные изъяты>., не явились, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещены, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Елизовского городского поселения 20 сентября 2017 года представила возражение в письменной форме, в которых исковые требования не признал и пояснил, что правообладателем объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес> является Елизовское городское поселение, согласно выписке из реестра муниципального имущества Елизовского городского поселения № 392 от 11.09.2017 г. Данное жилое помещение является муниципальным жилищным фондом, не отнесено его собственником к специализированному служебному жилищному фонду, не является аварийным, при этом при освобождении указанного жилого помещения, данная квартира подлежит распределению очередникам в установленном законом порядке. При освобождении указанного жилого помещения наниматель был обязан сдать ключи от указанной квартиры в отдел по управлению жилищным фондом администрации Елизовского городского поселения. В очереди на улучшение жилищных условий истец в администрации не состоит, малоимущим в установленном законном порядке не признан, решение собственника об изменении характера пользования спорным жилым помещением отсутствует. Квартира была предоставлена ФИО8 для временного проживания на условиях договора социального найма, при предоставлении - не имела статуса служебного жилого помещения. Спорное жилое помещение не может быть предоставлено военнослужащему администрацией Елизовского городского поселения по договору найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным представленных возражениях. При этом дополнил, что истец самостоятельно в администрацию не обращался. У администрации нет намерения переводить жилое помещение в статус служебного жилого помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещено, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, уважительности причин неявки суду не сообщило, не просило отложить рассмотрение дела. 20 сентября 2017 года его представитель представил суду объяснения в письменной форме, в которых требования ФИО4 

<

данные изъяты>. поддержал, указывая на то, что распоряжением Правительства РФ от 11.04.2001 № 514-р многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> края передан Елизовской КЭЧ Минобороны России в муниципальную собственность при условии реализации соблюдения п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», которой законодатель закрепил за военнослужащими и членами их семей право повторного заселения жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими. При этом реализация данного права не ставится в зависимость принадлежности жилых помещений и их статуса. Предоставление военнослужащему жилого помещения муниципального жилищного фонда в порядке повторного заселения на основании решения уполномоченного органа Министерства обороны РФ является обязанностью администрации муниципального образования, что предполагает заключение с таким военнослужащими договора найма служебного жилого помещения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.

Также необходимо учитывать, что Федеральный закон от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение в жилые помещения, ранее занимаемые военнослужащими.

Из вышеизложенного следует, что Федеральный закон «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, гарантирует возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений.

Указанное положение согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 25.12.2003 года № 453-О, из которого следует, что жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. При этом, возложенная на органы местного самоуправления пунктом 5 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушает.

Принимая во внимание, что за военными организациями сохраняется право на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, указанные организации пользуются всеми правами, предусмотренными статьями 99, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе правом решения вопроса о распределении данных помещений в качестве служебных.

Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе органов местного самоуправления, как собственников жилищного фонда в соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации заключать с военнослужащими договоры найма распределенных вышеуказанным образом жилых помещений.

Поскольку статьей 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военным организациям предоставлено право, предоставлять военнослужащим служебные жилые помещения, в порядке повторного заселения, то на орган местного самоуправления возложена обязанность заключения с военнослужащими договор найма служебного жилого помещения в отношении тех жилых помещений, которые ранее занимали военнослужащие. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО4 

<

данные изъяты>. является военнослужащим и проходит службу по контракту в войсковой части 69262, жилого помещения в собственности ни истец, ни члены его семьи не имеют (л.д. 29, 30, 31, 32, 35, 36, 37).

07.08.2015 ФИО4 

<

данные изъяты>. и ФИО4 (до брака – ФИО5) заключили брак.

На основании решения от 30 сентября 2016 года № 170 ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ предоставило ФИО4 

<

данные изъяты> специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 19).

Ранее спорную квартиру занимал военнослужащий ФИО10, который передал её истцу на основании акта от 15.0.2016 года, а ФИО4 

<

данные изъяты> принял квартиру, получил ключи от неё, обязался оплачивать коммунальные услуги с момента заселения (л.д. 20). 

ФИО11 и члены его семьи снялись с регистрационного учета по указанному выше адресу 31.08.2016.

Письмом от 06 октября 2016 года, направленным ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в адрес главы администрации Елизовского городского поселения, заявитель ходатайствовал об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к специализированному жилищному фонду и просил предоставить ее в качестве служебного жилого помещения военнослужащему войсковой части 69262 ФИО4 

<

данные изъяты>., заключив с ним договор найма служебного жилого помещения на период контракта (л.д. 18).

Письмом Администрации Елизовского городского поселения от 23 ноября 2016 года № 2633 заявителю отказано в названном ходатайстве, поскольку потребность города Елизово в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма, значительна, изменять статус жилых помещений жилищного фонда социального использования города Елизово, администрации Елизовского городского поселения не намерена. (л.д. 14-15).

Суд не принимает во внимание доводы ответчика и его представителя о необоснованности требований истца по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.551 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Спорное жилое помещение находится на балансе Управления имущественных отношений Елизовского городского поселения и отнесено к муниципальному жилищному фонду (л.д. 62).

Между тем, в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 12.09.2017 право собственности или переход права собственности на объект недвижимости, находящегося по адресу: 

<

адрес>, не зарегистрированы.

Кроме того, исходя из положений ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация права военнослужащих на обеспечение жилым помещением не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному или муниципальному жилищному фонду. Независимо от того, в каком жилищном фонде находятся помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан – «военнослужащих» и членов их семей.

Таким образом, предоставление военнослужащим жилого помещения из муниципального жилищного фонда в порядке повторного заселения является обязанностью ответчика.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Вопреки приведенной норме, ответчик не представил суду доказательств опровергающие требования истца, свидетельствующие об их необоснованности. 

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО4 

<

данные изъяты> к Администрации Елизовского городского поселения о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора найма служебного жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО4 

<

данные изъяты> и членами его семьи право пользования жилым помещением (квартирой), расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию Елизовского городского поселения заключить договор найма служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> ФИО4 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с включением в указанный договор членов семьи: жены: - ФИО4 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Калугина

Мотивированное решение составлено 10 октября 2017 года.

Судья М.В.Калугина