Дело № 2-3805/2020

УИД 11RS0001-01-2020-003979-23

РЕШЕНИЕ

Сыктывкар 10 ноября 2020 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.

с участием истцов - ФИО1, ФИО2,

представителя истцов – ФИО3, действующего по ордеру,

представителя ответчика – ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к ПАО «Сбербанк России» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к ПАО «Сбербанк России» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ (создать условия для маломобильных групп населения) в здание отделения ... ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: ..., взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. в пользу каждого из истцов.

В обоснование исковых требований указано, что в непосредственной близости от места жительства истцов расположено отделение Сбербанка дополнительный офис обслуживания №8617/026 по адресу: .... Истицы, являясь лицами, относящимися к маломобильным группам населения, обратились к ответчику с требованием обеспечить беспрепятственный доступ в указанное помещение, где имеется зал для обслуживания клиентов, банкоматы и прочие услуги. На претензии в ноябре ** ** ** получены ответы, из которых следует, что после ** ** ** будет произведена замена кнопки вызова сотрудника и организована очистка от снега имеющегося пандуса. Однако нарушения до настоящего времени не устранены. На данный момент вход в помещение отделения Сбербанка по ... не соответствует требованиям Свода правил (СНиП), т.е. Сбербанком не предприняты меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в помещение отделения банка, являющегося объектом социальной инфраструктуры.

Истицы и их представитель в судебном заседании на иске настаивали.

Представитель ответчика со ссылкой на доводы отзыва на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав пояснения истцов, их представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1, ФИО2 являются ..., передвигаются с помощью кресла-коляски. 

По объяснениям истцов, в нежилом помещении, расположенном по адресу: ... расположено отделение № 8617/026 ПАО «Сбербанк России». Однако объект социальной инфраструктуры не обеспечен приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе, пользующихся креслами-колясками: не обеспечен функционирующим специальным сооружением (пандусом) с соответствующими ограждениями и поручнями либо подъемным устройством, в целом входная группа здания и пути движения к ней не отвечают требованиям действующего законодательства. 

Собственником нежилого помещения с кадастровым номером 11:05:0107006:348, расположенном по адресу: ... является ПАО «Сбербанк России».

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно Декларации о правах инвалидов, утвержденной резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 09.12.1975, инвалиды должны пользоваться всеми правами без каких-либо ограничений, различий и дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, материального положения, рождения или любого другого фактора, независимо от того, относится ли это к инвалиду иди к его семье. Ст.8 данной Декларации определяет, что инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

В соответствии со ст. 9 Закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в частности, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 363 от 29.03.2019 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», частью которой является подпрограмма №1 «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения». Целью программы является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни; ее задачей - обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания должны быть, спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 01.01.2013 были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий (пункт 3.9), в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для таких людей подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 3.13), наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни (пункт 3.14).

С 01.01.2013 введен в действие «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод Правил 59.13330.2012).

Данный Свод Правил 59.13330.2012 предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам.

В соответствии с требованиями пункта 5, подпунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4 Свода правил 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

С 15.05.2017 введен в действие «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр (далее - Свод Правил 59.13330.2016).

В данном своде в частности указано, что он разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления. В настоящем своде правил реализованы требования Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пунктов 5.1.2, 5.1.4 Свода Правил 59.13330.2016 на путях движения МГН не допускается применять непрозрачные калитки на навесных петлях двустороннего действия, калитки с вращающимися полотнами, турникеты и другие устройства, создающие препятствие для движения МГН. Пешеходные пути на участке к объектам проектирования допускается размещать на одном уровне с проезжей частью при соблюдении градостроительных требований к параметрам путей движения, а также условий обеспечения безопасности дорожного движения за счет разделения этих путей дорожной разметкой.

Пунктом 5.1.11 Свод Правил 59.13330.2016 предусмотрено, что покрытие пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН. Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.

Ширина лестничных маршей внешних лестниц на участках проектируемых зданий и сооружений должна быть не менее 1,35 м. Для таких лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м (или кратно этим значениям), высоту подступенка - от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон ступеней должен быть не более 2% (п.5.1.12 Свода правил).

Там, где высота свободного пространства от поверхности земли до выступающих снизу конструкций лестниц менее 2,1 м, следует предусматривать ограждение или озеленение (п. 5.1.13 Свода правил).

Согласно п.5.1.14 Свода Правил 59.13330.2016 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%). При расчетном перепаде высоты в 3,0 м и более на пути движения вместо пандуса следует применять подъемные устройства - подъемные платформы или лифты, доступные для инвалидов на кресле-коляске и других МГН. На путях движения к сооружениям временной инфраструктуры в горной местности на перепадах высот 3,0 м и более допускается применение пандусов ненормативной длины для обеспечения доступных путей движения и эвакуации инвалидов и МГН при наличии сопровождающих лиц.

Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5 x 1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5 x 1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах +/- 0,03 м. (п.5.1.15 Свода Правил).

Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности (п. 5.1.16 Свода Правил 59.13330.2016).

Пунктом 5.1.17 Свода правил предусмотрено, что дренажные решетки следует размещать вне зоны движения пешеходов. Если дренажные решетки размещаются на путях движения МГН, то ребра решеток должны располагаться перпендикулярно направлению движения и находиться на одном уровне с поверхностью. Ширина просветов их ячеек не должна превышать 0,013 м, а длина - 0,015 м. Предпочтительно применение решеток с ромбовидными или квадратными ячейками. Диаметр круглых ячеек не должен превышать 0,018 м.

Согласно п.6.1.1. Свода Правил 59.13330.2016 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по 5.1.15. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается на объекте (п.6.1.2 Свода правил).

Входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь навес, водоотвод и в зависимости от местных климатических условий, подогрев поверхности покрытия маршей лестницы и пандуса. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2 x 2,2 м. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1% - 2% (п.6.1.4 Свода Правил 59.13330.2016).

В соответствии с п. 6.1.5 Свода Правил 59.13330.2016 дверные проемы для входа МГН должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки (дверного полотна) должна быть 0,9 м. При проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений ширина входных дверных проемов принимается по месту от 0,9 до 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и вращающихся дверей на путях движения МГН не допускается. Усилие открывания двери не должно превышать 50 Нм. В полотнах наружных дверей, доступных для МГН, следует предусматривать смотровые панели, заполненные прозрачным и ударопрочным материалом. Верхняя граница смотровой панели должна располагаться на высоте не ниже 1,6 м от уровня пола, нижняя граница - не выше 1,0 м. При этом смотровая панель должна иметь ширину не менее 0,15 м и располагаться в зоне от середины полотна в сторону дверной ручки. В проемах дверей, доступных для МГН, допускаются пороги высотой не более 0,014 м. В качестве дверных запоров на путях эвакуации следует предусматривать ручки нажимного действия.

Согласно п. 6.1.6 Свода Правил 59.13330.2016 прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 - 1,4 м.

Входные двери, доступные для входа инвалидов и МГН, следует проектировать автоматическими, ручными или механическими. Они должны быть хорошо опознаваемыми и иметь знак, указывающий на доступность здания (п.6.1.7 Свода правил).Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на владельцев зданий и сооружений, несущих в силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя их содержания.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений (Определения Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 № 689-О-О, от 24.10.2013 № 1632-О).

С целью правильного разрешения спора по делу назначалась экспертиза. На разрешение экспертов ставились вопросы соответствия требованиям п.п. 5.1.2, 5.1.4, 5.1.11 – 5.1.17, 6.1.1.-6.1.7 Свода Правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» для приема МГН входной группы здания отделения ПАО «Сбербанк России» № 8617/026, расположенного по адресу: ...; а также наличия технической возможности переоборудования пандуса, входной площадки к нему, входной группы дверей, здания отделения ПАО «Сбербанк России» № 8617/026 в соответствие с требованиями Свода Правил 59.13330.2016. 

Согласно заключению эксперта АНО «БТЭ при ТПП РК» № 071-5-1/00311 от ** ** ** при проведении экспертного обследования входной группы здания отделения ПАО Сбербанк России № 8617/026, расположенного по адресу: ..., не соответствия пунктам 5.1.2, 5.1.4 ** ** **, ** ** **, 6.1.1 6.1.6, 6.1.7 Свода Правил 59.13330.2016 при проверке объекта не обнаружено.

Вместе с тем выявлены несоответствия требованиям Свода Правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» для приема МГН в части:

- пандус: длина непрерывного марша пандуса превышает нормативную 9,0 м, фактически 9,62 м; уклон пандуса круче нормативного 5%, фактически 11,4%; верхняя площадка пандуса не соответствует нормативной 1,5x1,5 м, фактически 1,0x6,0 м; нижнее ограждение пандуса не соответствует нормативному — 0,7 м, фактически 0,6 м; расстояние между поручнями пандуса не соответствует нормативному 0,9-1,0 м, фактически 1,15 м; отсутствуют бортики по продольным краям марша пандуса; размеры ячеек противоскользящего покрытия пандуса не соответствует нормативному; имеющийся пандус «платформа с наклонным перемещением вдоль лестничного марша» находится в нерабочем состоянии;

- лестница: ступени лестницы имеют различную ширину и высоту; отсутствует контрастная маркировка верхней и нижней ступеней; отсутствуют предупреждающие тактильно-контрастные указатели от внешнего края проступей верхней и нижней ступени; нет разделительных поручней при выявленной ширине лестничного марша более 4 м;

- входная площадка: отсутствует навес и водоотвод при входе, размеры входной площадки с пандусом не соответствует нормативной 2,2x2,2 м, фактически 1,67x6,0 м.;

- входные группы дверей: высота порогов не соответствует нормативной — не более 0,014м, фактически 0,023 м и 0,021 м; противоскользящее покрытие — резиновый коврик, имеет ячейки размером 30x30 мм, что не соответствует нормативным; дверной блок оборудован стандартным доводчиком, не соответствующим требованиям, предъявляемым нормативными документами: в части оборудования доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд.

Экспертом также указано, что имеется техническая возможность переоборудовать пандус, входные площадки к нему, входные группы дверей, без нарушения иных строительных норм и правил. Для приведения конструкций в нормативное состояние, необходимо разработать проектное решение с учетом требований Свода Правил 59.13330.2016. Оборудование входной группы дополнительными приспособлениями также возможно учесть при разработке проектного решения.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку заключение содержит подробное описание проведенного исследования, фотоданные, ссылки на нормативную документацию, выводы по поставленным вопросам. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ.

Данное заключение сторонами по делу не оспорено. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, ответчиком суду не представлено, вместе с тем принимая во внимание получение ПАО «Сбербанк» выводов экспертного заключения (** ** **, ** ** **) с учетом настоящей даты рассмотрения дела (** ** **), суд полагает, что времени для предоставления соответствующих возражений (при их наличии) было достаточно. Вместе с тем, представитель ответчика в судебном заседании указал, что не смотря на выводы экспертного заключения, с требованиями по иску они не согласны, по основаниям, приведенным в отзыве на иск и дополнении к нему.

Доводы стороны ответчика, о том, что действующие в настоящее время требования Свода Правил и положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, что предусмотрено п. 3 ст. 26 Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Само по себе установление поручня с кнопкой вызова персонала Банка, при наличии неисправного пандуса, что ответчиками подтверждено и не оспорено и выявленными при проведении экспертизы иными нарушениями, не свидетельствует об обеспечении доступа маломобильных групп населения и инвалидов к услугам Банка, поскольку не учитывает требований, предъявляемых к таким объектам и являющихся обязательными к применению.

В ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Несмотря на то, что данные требования, как указано в ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», также не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, в целях унификации действующего законодательства положения ч. 2 ст. 42 указанного Федерального закона устанавливают необходимость применения понятия «Свод правил», принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

Как следует из п. 4.1 СП 59.13330.2016 требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков.

В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления».

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что они содержат императивные предписания, указание на их применение исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в ст. ст. 18, 19, 27, 45 Конституции РФ.

Из общего смысла действующего законодательства следует, что на территории Российской Федерации необходимо создавать равные возможности получения услуг всеми категориями населения, в том числе маломобильным группам населения. Создание беспрепятственного доступа маломобильных групп населении к инженерной, транспортной и социальной инфраструктурам, в том числе объектам торговли и другим объектам социального использования, является одним из приоритетных направлений Российского государства.

Ответчиком не представлено доказательств технической невозможности приспособления имеющегося пандуса и входной группы в целом для обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп населения, либо установления нового пандуса, либо иного приспособления для входа, учитывающего особенности технического строения крыльца. При этом экспертом указано, что имеется техническая возможность переоборудовать пандус, входные площадки к нему, входные группы дверей, без нарушения иных строительных норм и правил.

Подлежат отклонению и доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска со ссылками на то, что услуги ПАО «Сбербанк России» могут быть получены истцами через мобильное приложение, а в непосредственной близости от здания Банка по ..., расположены отделения по адресам: ... и ..., оснащенные исправно функционирующими пандусами с подъемными механизмами для маломобильных групп населения.

Вопреки доводам ответчика здание банка по адресу ... является наиболее приближенным к месту проживания истцов. Отделения по адресам: ... и ... с учетом городской инфраструктуры значительно удалены от отделения по .... Кроме того, допустимых доказательств свидетельствующих о том, что помещения ответчика по адресам ... и ....13330.2016 суду не представлено. Вместе с тем, установлено и не опровергнуто ПАО «Сбербанк России», что имеются предоставляемые ответчиком услуги (в части получения карт, оформления заявления на их выдачу, получение справок, заверенных печатями банка, получение наличных денежных средств и т.д.) для совершения которых необходимо личное присутствие в помещении Банка. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ).

С учетом установленных обстоятельств, приведенных норм материального права, в том числе положений ст. 210 ГК РФ, обязанность по обеспечению доступа в здание отделения № 8617/026 ПАО «Сбербанк России», расположенного по адресу: ... соответствии с требованиями градостроительного законодательства и Свода Правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» следует возложить на ПАО «Сбербанк России».

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

На основании ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из общего смысла действующего законодательства следует, что на территории Российской Федерации необходимо создавать равные возможности получения услуг всеми категориями населения, в том числе маломобильным группам населения. Создание беспрепятственного доступа маломобильных групп населении к инженерной, транспортной и социальной инфраструктурам, в том числе объектам торговли, является одним из приоритетных направлений Российского государства.

Поскольку ответчик не обеспечил условия для пользования объектом социальной инфраструктуры истцам, относящимся к категории маломобильных групп населения, это является нарушением их нематериальных благ, направленных на достойную жизнь и свободное развитие, и является основанием для компенсации морального вреда на основании ст. 150 - 151 ГК РФ.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истцов, суд принимает во внимание личности сторон, характер и объем причиненных истцам нравственных страданий, обстоятельств дела, при которых был причинен моральный вред (с учетом выводов экспертизы, указавшей на наличие отсутствия нарушений по нескольким позициям Свода правил, а также неоднократное обращение истцов к ответчику с претензиями по поводу доступа в здание), длительность нарушения, в связи с чем полагает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб. в пользу каждого из истцов.

В соответствии с требованиями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с изложенным с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 900 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать ПАО «Сбербанк России» привести в соответствие с требованиями градостроительного законодательства и Свода Правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» входную группу отделения № 8617/026, расположенного по адресу: ....

Взыскать с ПАО «Сбербанк России» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей.

Взыскать с ПАО «Сбербанк России» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей.

Взыскать с ПАО «Сбербанк России» госпошлину в доход местного бюджета МО ГО «Сыктывкар» 900 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2020.

Судья- Я.В. Коданева