Судья Уйнукай С.Д. Дело № 2а-7872/2025 (33а-1554/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 23 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Кунгаа Т.В.,

судей Железняковой С.А., Куулар В.О.,

при секретаре Куулар А.-А.Ф., переводчике ФИО1-С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва к С. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе административного ответчика С. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Кунгаа Т.В., пояснения административного ответчика С., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя административного истца ФИО2, заключение прокурора Чадамба Д.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №№» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (далее – ФКУ ЛУИ-№ УФСИН России по Республике Тыва) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что С. осужден 12 мая 2017 года Чаа-Хольским районным судом Республики Тыва по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, подлежит освобождению 10 декабря 2025 года в связи с отбытием срока наказания, намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: **. За весь период отбывания наказания допустил 8 нарушений режима содержания, имеет одно поощрение. С 18 февраля 2021 года по 3 августа 2023 года признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, состоял в строгих условиях режима содержания. На мероприятия воспитательного характера реагирует посредственно, не делает для себя должных выводов. Требования администрации учреждения по соблюдению установленного порядка отбывания соблюдает под надзором администрации. За весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно. Просил установить административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством РФ для погашения судимости за тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22.00 час. до 06.00 час.; запретить выезд за пределы муниципального образования без разрешения МО МВД России по Республике Тыва; обязать являться два раза в месяц в МО МВД России по Республике Тыва по месту жительства для регистрации.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 октября 2025 года административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Тыва удовлетворено, в отношении С. установлен административный надзор на срок 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой и обращением за медицинской помощью; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе административный ответчик С. просит снизить срок административного надзора до 8 лет, считает установление административного надзора сроком на 10 лет слишком суровым. Он встал на пусть исправления, имеет поощрение и переведен из строгих условий содержания в обычные, также участвует в спортивных и массовых культурных мероприятиях. После освобождения планирует устроиться на работу, завести семью, вести законопослушный образ жизни.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик С. апелляционную жалобу поддержал по основаниям, указанным в ней.

Представитель административного истца ФИО2 просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Выслушав стороны, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подаётся в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов административного дела следует, С. осужден приговором Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях С. усматривается опасный рецидив преступлений.

Из представленной характеристики видно, что осужденный С. прибыл в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Тыва 20 июня 2017 года и был распределен в отряд № в третье отделение туберкулезной больницы, где принимает интенсивный курс лечения от туберкулеза, По соблюдению режима содержания и лечения замечаний не имеет, по состоянию здоровья не трудоустроен, является **. За весь период отбывания срока наказания допустил 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 1 поощрение. В настоящее время состоит в обычных условиях содержания, ранее состоял в строгих условиях содержания с 18 февраля 2021 года по 3 августа 2023 года, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит. На мероприятия воспитательного характера реагирует поверхностно, не делает для себя должных выводов, к представителям администрации ИУ относится выборочно, конфликты с другими не вступает, отношения поддерживает с осуждёнными неопределённой направленности, со слов к криминальным традициям относится нейтрально. За весь период отбывания наказания имеет нестабильное поведение, к труду относится посредственно, требует постоянного контроля со стороны сотрудников администрации, на меры воспитательного воздействия реагирует слабо. Таким образом, осужденный С. характеризуется отрицательно.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, С. имеет 8 взысканий за нарушения правил внутреннего распорядка ИУ, которые погашены и сняты, неоднократно водворялся в ШИЗО, имеет одно поощрение за добросовестное отношение к труду в виде благодарности.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Тыва от 18 февраля 2021 года С. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и был переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания.

Освобожден по отбытию срока наказания – 10 декабря 2025 года.

Судом установлено, что С. отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления против личности, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, также ранее признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следовательно, он подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

С. осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, срок погашения судимости в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ составляет 10 лет, в связи с чем суд первой инстанции правильно установил административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В пункте 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ указано, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Следовательно, административный надзор в отношении С. правильно установлен на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая мнение административного истца, личность административного ответчика, характеристику на С., то, что он отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления против личности, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, также ранее признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции правомерно установил в отношении него перечисленные в решении административные ограничения.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учётом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Между тем суд первой инстанции, устанавливая административный надзор в отношении С., не указал в решении наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, поскольку С. убыл по адресу: ** в отношении него необходимо установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва.

В связи с этим решение Кызылского городского суда Республики Тыва подлежит изменению.

Доводы административного ответчика о том, что он встал на пусть исправления, имеет поощрение и переведен из строгих условий содержания в обычные, участвует в спортивных и массовых культурных мероприятиях, после освобождения планирует устроиться на работу, завести семью, вести законопослушный образ жизни, не влекут отмену решения суда первой инстанции, поскольку указанные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания на него же профилактического воздействия, они полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 названного Федерального закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений и административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений, правонарушений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ или на основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Доводы апелляционной жалобы о снижении срока административного надзора до 8 лет подлежат отклонению, поскольку в соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 октября 2025 года изменить, изложив абзац седьмой в следующей редакции:

- «запрещения выезда за пределы Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи